人民日報：決策接地氣才能有底氣

決策是一種智慧，是人類實施有目的活動的前提。大到一個國家、地區，小至一個企業、個人，決策行為每天都在發生。中國古語云，運籌帷幄，決勝千里；西方著名學者赫伯特·西蒙説，管理即決策。這些名言都表明，決策的作用至關重要，科學、正確的決策對一項活動順利推進、取得預期效果必不可少。

今日中國，改革向縱深推進，面對的大都是難啃的“硬骨頭”。改革舉措的提出、推行、落實涉及許多方面的決策。而一項決策的制定、實施，往往與廣大人民羣眾的生產生活息息相關，牽動着他們的切身利益。如何把握複雜多變的形勢並找到最優方案？如何使決策能夠有效解決問題？如何讓人民羣眾真心擁護、自覺執行一項決策？這些都考驗着領導幹部的智慧，需要領導幹部具有科學決策的底氣。那麼，決策者的智慧和底氣從何而來？首要的是讓決策接地氣。

何謂“地氣”？《禮記·月令》説：“是月也（指孟春之月），天氣下降，地氣上騰，天地和同，草木萌動。”從自然界來看，地氣是來自土地山川的力量，這種力量和人類自古以來的生產生活緊密相連。《周禮·考工記》講：“橘逾淮而北為枳，公式鵒不逾濟，貉逾汶則死，此地氣然也。”地氣在這裏可以理解為植物、動物、人類生存發展的環境因素。我們通常説的“接地氣”，就是要接近自然、順乎人理、適應規律，而不是高高在上、遠離生活。今天，讓決策接地氣，主要強調決策要符合生產生活的規律，關注人民羣眾的利益，使用人民羣眾的語言，反映人民羣眾的訴求，匯聚人民羣眾的智慧和力量。只有接地氣，決策才能有針對性，解決實際問題，得到人民羣眾的認同、支持和擁護，從而順利進入後續的試行、實施、評估、驗收等階段。反之，那些不考慮羣眾利益，希圖以“一刀切”“一言堂”的簡單方式解決問題的決策，往往會因不科學、缺乏羣眾支持而難以落實。因此，接地氣正是決策者底氣和智慧的重要來源。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”羣眾對問題的切身體會是科學決策的依據，來自基層的聲音能夠幫助決策者理清問題的輕重緩急。如何傾聽羣眾的聲音？決策者應重點聽羣眾的三種話，即家常話、牢騷話、苦水話。這些話中有關乎柴米油鹽的日常生活，有羣眾對未來生活的美好希冀，也有對交通、住房、上學、環境等方面的意見、建議。一些牢騷話、苦水話乍聽逆耳，卻可能是羣眾對問題的真實反饋。這些牢騷話、苦水話反映的要麼是多年遺留下來的老問題，要麼是利益複雜交織的“硬骨頭”，但往往能揭示制約事業發展的癥結。如果在決策前的調研階段，能夠把基層的聲音聽足了、聽懂了、聽透了，在決策中就可以有針對性地制定措施、解決問題。

還應看到，傾聽羣眾聲音只是接地氣的第一步。通過調研收集來的、擺在決策者面前的可能是一些鮮活但雜亂的原始素材。對這些素材進行整理、分析、提煉，形成對作出決策具有支撐作用的材料，才算接到了地氣。這就需要決策者學會運用科學的分析工具和方法。今天，大數據成為一種有效的手段，可以幫助決策者迅速列出一張民情民意的分析表；通過專業的輿情監測，也能較為全面地掌握羣眾對某一事件的態度、傾向。作決策不僅應善於運用這些新的分析工具和方法，還應遵循科學程序。也就是説，不應在形成方案後就急於作出決策，還要與其他方案進行比對，並廣泛徵集專家、羣眾等各方面的意見，將徵集到的合理化建議補充進方案，不斷完善方案。如此形成的決策，才可以説充分接到了地氣。