南方日報：戒除扶貧“文山會海”還需精準責任

有的基層幹部同一主題的會要開4遍，鎮裏的政法委副書記一年開了280多場會，大把的精力花在會議和上報材料上……一位精準扶貧駐村幹部的《蹲點手記》日前引起不少人的共鳴。讀着手記，令人不由得想起前一陣子另一位基層幹部在報紙上抱怨，大意指向的是基層彙報材料多，其中有一點頗為類似，即有時候同一主題的材料要針對不同部門準備好多份，同樣也是疲於應付。這大抵就是“文山會海”在基層的真實寫照吧。尤其是手記中那句“基層幹部都忙於開會，那誰來打通‘最後一公里’”，既道出了基層幹部的心聲，也凸顯了在這場已然打響的扶貧攻堅戰中仍有一系列深層次問題亟待解決。

作為行政事務的一部分，沒有人否認開會發文、總結匯報的必要性。比如開會可以收集意見、統一思想、落實分工，文件材料可以確保信息準確傳達，成為決策到執行的轉換樞紐。以此來觀照“文山會海”，首先需要搞清楚的問題是，會要怎麼開、材料要如何彙總，等等。這就涉及最起碼的改進工作方式方法的問題。人們常説，開會應該講真話求實效，會議流程能精簡則精簡、客套話能少説就少説。除了這種必要的傳統思路，恐怕還要像手記作者建議的那樣，多考慮一些新技術新方法。比如利用遠程視頻會議系統，減少開會者奔波往返的時間和精力消耗；利用信息化手段，不妨建立一個可以和手機對接的填報系統，免去大量書寫彙總的麻煩，也便於規範化、大批量統計查看，從而減輕基層幹部“文山會海”的負擔。

此外，如果説可以借用“精準扶貧”概念的話，那麼這裏還有一個“精準責任”的問題。很多人或許有這樣的體會，有時候同一個主題的會議之所以要開多遍，無非就是會議的組織主體不同，每個主體都把開會作為“抓落實”的重要手段， 各自體現“高度重視”。然而假如為了開會而開會，任務傳達下去就萬事大吉，“開會等於落實，發文等於做過”，那麼這種開會就有推卸責任的嫌疑。因此，首先應該強化“抓落實”的責任，要重點審查一些言之鑿鑿的“高度重視”是否僅僅體現在口頭上，對基層一線的掌握是否只是依賴於彙報材料，對待扶貧攻堅的任務是務虛還是務實。其次，要明晰不同部門責任。扶貧攻堅任務複雜，需要羣策羣力、協同作戰，但與此同時還應該合理分解、明晰責任，由牽頭部門組織會議，其他部門儘量少開會。

某種程度上説，基層扶貧幹部遭遇的“文山會海”，是一些地方整體政風中上行下效、形式主義的縮影。所謂“上面千條線，下面一根針”“上面動動嘴，下面跑斷腿”，越是下沉到基層，承擔的任務越重。如果每項工作、任務，都強調開會落實、都需要材料彙報，基層幹部自然就會被捲入到“文山會海”之中。中央2012年出台“關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定”，強調要精簡會議活動、精簡文件簡報，切實改進會風和文風，指向的就是令基層不堪重負的“文山會海”，目的就是通過以上率下，帶動整體風氣的轉變。然而，正如去年底多家中央媒體調研時所注意到的，“以會議落實會議”“以文件落實文件”等工作作風產生的“文山會海”現象，在部分地方有反彈跡象，加之前面駐村幹部的深切體會，值得相關部門警惕和重視。