工人日報：“最低價中標”別成逆淘汰“幫兇”

防止“最低價中標”成唯一標準，需要細化相關法律規定中的評標原則，使“最低價”與市場價更協調；建立科學合理的行業成本價格體系，防範惡意低價投標；健全失信懲罰機制，嚴懲那些為自身利益在招標中弄虛作假，在中標後以次充好的企業，為招投標創造良好的制度環境和市場環境。

據6月26日《人民日報》報道，記者近日在江蘇蘇州和無錫、湖北武漢和宜昌、四川成都和德陽，對3省6市的100多家實體企業進行調查時發現，“最低價中標”成為企業集中詬病的問題。多位企業負責人表示，一些地方和國企招標採用“最低價中標”，這種“重價格、輕質量”的指揮棒，不符合新發展理念，阻礙了中國經濟轉型升級。

招投標中有“最低價中標”原則，本意是為控制成本，獲取最大的經濟效益和社會效益，然而一些地方和企業在適用《招標投標法》過程中，簡單機械理解“最低價”，未考慮或忽視企業運行的合理成本，導致一些重視質量控制和成本核算的企業被排除在外，而一些以次充好、以假亂真、不重視質量的企業卻中了標。這不僅埋下了安全隱患，而且會影響企業的創新積極性。

在一些地方和企業，招投標領域一直存在亂象。比如，圍標、串標、騙標的現象時有發生，通過招投標以“合法形式”掩蓋非法利益輸送的案件不時見諸報端，如今在國家有關部門嚴格管控下，這些違法違規行為有所收斂，但一些人在招投標過程中動歪腦筋的情況仍未徹底解決，比如上述新聞曝光的“最低價中標”成指揮棒轉現象。一些中標企業為獲取利益，想方設法壓低成本，工程項目質量無法保證，隱患重重。此前被曝光的西安地鐵問題電纜事件就是例證。

事實上，我國《招標投標法》對於使用“最低價中標”原則是有前置條件的。其中第41條規定，“中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，並且經評審的投標價格最低；但是投標價格低於成本的除外”。《評標委員會和評標方法暫行規定》第29條也明確規定：“評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法”……可見，我國實施的評標方法並非單一選擇“最低價中標”。

“最低價中標”成為中標唯一標準，並非一些地方和企業不懂市場規律，“外行”決策所致，而是導向和監督出了問題。一些招標單位擔心審計時“説不清”，為規避“履職風險”，沒有嚴格審查投標單位的實際條件，而是簡單選擇“最低價中標”；一些投標單位為達到中標目的，不執行“不得以低於成本的報價競標”的規定，在競標價格上弄虛作假；一些地方的市場監管部門不盡責，對一些中標企業選用質量不佳的產品沒有及時糾正和給予懲處。長此以往，不僅不利於企業嚴控質量關，讓打造“百年老店”成了一句口號，還擾亂了市場秩序，抵消了國家鼓勵創新的政策意義。如不加以制止，很有可能演變成“優汰劣勝”，進而出現“逆淘汰”。

推行質量興國戰略，需要企業走“人無我有、人有我優、人優我精”的創新之路，“最低價中標”成唯一標準正與此相悖。撥亂反正，需要細化相關法律規定中的評標原則，使“最低價”與市場價更協調；建立科學合理的行業成本價格體系，防範惡意低價投標；健全失信懲罰機制，嚴懲那些為自身利益在招標中弄虛作假，在中標後以次充好的企業，為招投標創造良好的制度環境和市場環境。