首輪中美外交安全對話助推雙邊關係

作者：上海社科院國際問題研究所研究員 胡志勇

近日，首輪中美外交安全對話在美國舉行，以加深兩國高層溝通交流與瞭解，管控分歧、建立互信，並在優先議題上取得進步。

首輪中美外交安全對話對促進兩國關係發展具有重要的現實意義：

第一、對話機制提升，顯示美國新政府重視中美關係；也表明中國比以前更自信。

今年4月，中、美兩國元首在美國佛羅里達州海湖莊園會晤時決定成立四個對話機制：外交安全對話、全面經濟對話、執法及網絡安全對話、社會和人文對話。以取代奧巴馬時期的戰略與經濟對話；此次兩國元首的成功會晤，直接推動了中美高層戰略溝通，為中、美兩國關係發展創造了一個良好開端，更為新時期中美雙邊關係指明瞭發展方向。在兩國元首共識引領下，近來中、美兩國關係取得新的積極進展。

5月份，中、美兩國簽署了協定，有限度地向對方的出口產品開放新的市場。兩國也確認了由中國的“老朋友”、美國艾奧瓦州長布蘭斯塔德出任新的駐華大使。

相較於以前的中美對話，此次美國首次同時派國務卿和防長進行“2+2”雙邊制度化對話，對話級別逐步提升，表明美國首次把中國提升到相等於盟友的級別對話，顯示特朗普政府對中美關係的重視。

首輪中美外交安全對話就是繼續按照兩國元首重要共識，共同努力擴大互利合作領域，在相互尊重的基礎上管控好彼此的分歧，推動中美關係長期健康穩定發展。通過強化對話與合作，努力促進亞太地區的和平、穩定、繁榮。

第二、聚焦中、美兩國乃至地區與世界至關重要的問題。

朝鮮問題成為此輪中美外交安全對話對話的焦點。美國極力説服中國對朝鮮政權施加更大壓力，以制止朝鮮的導彈與核發展計劃。但化解朝鮮半島危機尚需時日。

此次對話使中、美雙方可以深入考慮共同合作的領域，共同努力擴大互利合作領域，同時在相互尊重的基礎上，管控影響外交和防務領域的一系列戰略問題上的分歧，推動中美關係長期健康穩定發展。

就目前國際社會最關心的朝核問題，需要中、美兩國以及其他利益攸關方的積極努力，靈活協調、務實配合，共同維護朝鮮半島的安全與穩定，合理、公正地解決朝鮮核危機。

相對於美國對朝鮮的重視程度，中國則更注重已被美國部署在韓國的“薩德”系統。在朝鮮問題上，中方重申堅持半島無核化、堅持維護半島和平穩定、堅持通過協商談判解決問題的立場。中方提出的“雙軌並行”思路和“雙暫停”倡議得到了國際社會廣泛理解和支持，有關各方應積極考慮採納，共同推動朝核問題重新回到對話談判的軌道。中國堅決反對美國在韓國部署“薩德”反導系統，要求停止和撤銷有關部署。

在對話中，中方強調了在台灣、涉藏問題上的原則立場以及美方恪守有關承諾、妥善處理上述問題的重要性。美方表示：美國政府堅持奉行一箇中國政策。美方承認西藏是中國一部分，不支持分裂中國的活動。

中方強調：中國對南沙羣島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，中方有權採取措施維護自身領土主權和海洋權益。

中方強調反對一切形式的恐怖主義，希望雙方本着相互尊重、平等互利的原則加強反恐交流與合作。

中、美兩國應正確看待彼此戰略意圖。中國戰略意圖就是維護好自身的主權、安全與發展利益，努力實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興。中國堅持走和平發展道路，努力推動以合作共贏為核心的新型國際關係、構建人類命運共同體。中國致力於維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的現行國際體系和秩序，推動國際體系和秩序朝着更加公正、合理的方向發展。

美方表示認識到中國正持續快速發展，沒有任何意圖遏制或削弱中國，願與中國加強合作，發展長期建設性關係。

而且，中、美兩國應尊重彼此的政治制度和發展道路，尊重彼此的主權和領土完整以及彼此的發展利益，確保中美關係健康、穩定向前發展。

外交安全對話機制會相較於之前的戰略與經濟對話機制更有效，雙方可以更集中聚焦現實戰略問題，對話質量顯著上升。

第三、推動中美兩國務實軍事交流。

軍事安全互信是中美戰略互信的基礎。首輪中美外交安全對話，中、美兩軍積極尋求務實合作，雙方同意認真落實年度交流合作項目，儘早實現兩國防長互訪、美軍參聯會主席訪華；中、美兩軍還將深化在人道主義救援減災、反海盜、軍事醫學等共同領域加強合作，致力於落實建立信任措施的諒解備忘錄。

因此，首輪中美外交安全對話有助於兩國增信釋疑，促進戰略互信，中美之間的經常性對話合作機制成為兩國關係發展的重要支柱，有利於推動中美關係深入向前發展。

不可否認，中、美兩國之間也存在着諸多分歧，雙邊關係時有起伏，需要中、美兩國從戰略高度和長遠利益出發，共同妥善處理敏感問題，建設性管控分歧。而加強溝通與交流解是實現中、美兩國務實合作與管控分歧的基礎，加強在熱點問題和事關全局的複雜問題的溝通、交流、對話和配合，成為推動中、美兩國關係發展的重要路徑。

特朗普上台執政以來，中美關係開局良好，而成立中美外交安全對話等四個機制，有助於中、美雙方深入瞭解和協調兩國之間的重大問題以及共同面對的敏感問題和難題，擴大雙方的互利合作，減少兩國之間的分歧及誤判，在特定領域、特定議題方面“精耕細作”，使中美經常性對話合作機制真正成為中、美兩國關係發展的“倍增器”和交流平台，不斷增進互信、擴大共識、促進合作、管控分歧，為推動中美關係取得更大發展發揮重要的橋樑作用。