社評：美售台武器已成政治而非軍事挑戰

特朗普政府星期四通知國會，已經批准對台灣14.2億美元的軍售。這是特朗普上任以來美國擬進行的首次對台軍售。據透露出售的武器包括雷達、導彈和魚雷等，但不包括蔡英文政府想要的F-35戰機。

對台軍售是中美關係長期的嚴重問題。美方的依據是《與台灣關係法》，該法案要求美國政府向台灣出售防禦性武器。儘管中方每次都嚴厲譴責，但是歷任美國總統都在售台武器上我行我素，有的總統任內還多次實施對台軍售。特朗普政府這次軍售的規模和質量屬於歷次軍售的中等水平。

應當看到，北京每次進行外交抗議並配以部分抵制行動總的來説是有效果的，這些反應對美形成了一定壓力，使其在每次制定對台軍售方案時有所顧忌，新的總統通常會比照前任總統的對台軍售水平，雖不願降下來，但也不敢提升太多。台軍最想擁有的進攻性“殺手鐧”，美方在是否賣給它的問題上小心翼翼。美國售台武器的質量低於其對其他主要盟友的售武水平。

隨着中國大陸軍事實力的長足進展，兩岸軍力早已失衡，完全不可同日而語。現在台灣每年的軍費只有100億美元左右，是大陸的十幾分之一，台軍面對解放軍已經矮化到“民兵”水平，失去了真實的抵抗力。大陸2017年度新增的軍費就相當於台灣全年的軍費，大陸的新式武器不斷研製出來並且列裝，越往後走，大陸武力收復台灣越將是一場輕鬆的遊戲。

因此如果今天給美國對台軍售重新定性，它已經不像是個軍事問題，而更多是個政治問題。

美國對台軍售是華盛頓與台灣保持軍事政治聯繫的主要紐帶之一，是美國對台灣重申將會保護它的一種方式。另外美國保持對台軍售也被當成與中國大陸博弈的一張牌，它可以調整軍售的規模、選擇實施軍售的時間，從而對北京發出更加細緻的信號。

由於中國可以對美國打的牌也在增多，中美圍繞對台軍售的鬥爭大體處在僵持狀態，中方控制態勢的能力有緩慢增加之勢。但在今後相當長時間裏，美國會繼續對台軍售，這是中方不得不正視的嚴峻現實。

中方最要防止的是美國對台出售F-35戰機。1992年，老布什政府在結束任期前，對台出售了150架當時先進的F-16戰機，那一次中方開展了罕見的對美抵制行動。現在那批戰機已經老化，如果台灣得到F-35戰機，“台獨”氣焰會出現階段性的新膨脹。

特朗普政府對台軍售會在多大程度上影響中美關係，這樣問或許並非很準確，因為所謂中美關係就是由這一件又一件案例構成的，對台軍售顯然處在諸多案例最前沿的位置，它就是中美關係的一個縮影。

中國必須做出必要的反應，我們也無需擔心我們的反應會不會影響中美關係。中方需要考慮的是美方對我方的反應會出什麼新牌，我方有多大能力駕馭雙方一來一去的相互報復。

中美關係不同於中國與一般國家的關係，美國視中國為最大潛在戰略對手，中美關係的基本態勢一定是兩國實力對比的折射。中國減少戰略被動的唯一方式就是增加本國實力，或者換句話説，這是未來很多年裏中美關係的第一法則。

中國對美的反擊不能沒有，也不能讓反擊的姿勢離我們站穩的姿態有太大傾斜度。中國在對美關係中應少謀臉面，多謀實質。近來美國對華各種不友好的行動紛紛出籠，如參議院軍事委員會授權美國軍艦停靠台灣港口，美國宣佈制裁中國丹東銀行等等，中國的意志和智慧都面臨新的考驗。而且它們都算不上“大考”，而是常態化的“摸底測驗”，中國的落筆必須堅定、穩健。