【理上網來·理論解析】“一國兩制”是國家利益和港澳利益的最大公約數

作者：北京大學法學院教授、全國人大常委會香港基本法委員會委員 饒戈平

“一國兩制”構想氣魄宏大，世人稱奇。説其偉大，因為它集中體現了中國共產黨人的歷史擔當、戰略胸懷、政治包容和制度自信。

（一）“一國兩制”構想藴含着老一輩領導人對維護主權、國家統一的歷史使命感和責任感。歷史遺留的領土問題印記了近代中國苦難屈辱的一頁。毛澤東同志在新中國成立之初謀篇佈局時，把香港問題放在內外戰略考慮，決定“暫不收回”，採取“長期打算，充分利用”的方針，以此保留新中國與西方世界的聯繫通道，體現了鬥爭的靈活性與維護國家整體長遠利益原則性的高度統一。歷史證明是完全正確的。以鄧小平同志為代表的老一輩領導人把收回失地、完成國家統一大業視為神聖職責，念茲在茲，捨我其誰。在他們堅強的理念和意志中，“一國”原則、主權原則是至高無上的、無條件的，構成“一國兩制”構想的核心價值。鄧小平在1982年同英國前首相撒切爾夫人談香港問題時就堅定表示，主權問題不是一個可以討論的問題，對此中國沒有迴旋餘地。正是這種令人敬仰的歷史擔當精神和國家意志，成為“一國兩制”構想的原動力。

（二）“一國兩制”構想基於重要的發展理念，實現了發揮港澳優勢、加快國家現代化建設的價值最大化。古往今來，領土迴歸、國家統一問題的解決通常都伴隨兵戎相見，作為戰略家的鄧小平反其道而思之，着眼國家發展全局，審視世界大勢，打破冷戰思維，把和平解決國際爭端原則創造性用於處理國家統一難題：同英國、葡萄牙談判解決香港、澳門迴歸問題，把國家統一的成本降到最低限度。時值國家進入現代化建設的重要歷史時期，在解決迴歸的大前提下，為國家改革開放營造一個和平環境，繼續利用香港在資金、人才、管理等方面的優勢，是加快國家現代化建設的現實需要，是成熟政治家的明智選項，也是符合歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學決策。和平統一、“一國兩制”正是鄧小平為新時期國家發展戰略設計的出路和辦法。事實證明，持續穩定發展的港澳在國家現代化建設和改革開放事業中，發揮了十分重要的歷史性作用。

（三）“一國兩制”構想來自超凡脱俗的政治包容和制度自信。小平同志力排眾議，堅持制度創新，主張一個社會主義國家可容許個別地區長期保留資本主義，把兩種原本對立的制度融入一國，堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，和而不同、互濟雙贏，其膽識、其氣度、其胸懷非常人可比。這種政治包容，從不同而和中發掘出國家利益和港澳利益的最大公約數。“一國兩制”體現了共產黨人的政治智慧，體現了對國家主體實行社會主義制度的高度自信，堅信社會主義能夠帶來中華民族的復興，堅信共產黨有定力、有能力駕馭“一國兩制”的正確航向。

（四）“一國兩制”構想源於中國特色社會主義理論，豐富、發展了這一思想寶庫。一國之下、兩制並存的構想，是對馬克思主義國家學説的重大創新，體現了中國共產黨人勇於探索、善於創新的氣魄，開創了一種史無前例的國家治理模式，豐富和發展了中國特色社會主義理論和實踐。

“一國兩制”構想一經提出，其必要性、正當性和生命力立即顯現出來，猶如一座巨大燈塔，光芒四射，照耀着中國新時期國家統一和國家治理的歷史進程。

歷史已經並將繼續證明，“一國兩制”偉大構想是國家解決歷史遺留領土問題最現實、最明智的政策選擇，是治理迴歸後港澳的最佳制度安排，是國家利益和香港、澳門利益的最大公約數，是老一輩領導人留給我們的政治遺產中的一份瑰寶。

（本文摘編自《光明日報》2017年06月29日第2版）