“廣告神醫”為何能招搖撞騙？

虛假醫藥廣告的受害者可以向藥品生產經營企業提出索賠，要求廣告公司、電視台和“廣告神醫”承擔連帶責任；還應當積極行使對監管部門的監督權，包括向上級政府、有關職能部門舉報監管部門不依法履職的行為，通過羣眾監督、輿論監督對監管部門形成巨大的壓力。

今年以來，不斷有羣眾向江蘇淮安警方報警，稱他們看了省內某電視台兩個頻道播放的養生節目，根據節目留下的熱線電話購買了治療胃病和腦梗的藥品，但服用後沒有任何效果。今年5月淮安警方立案偵查，6月22日在北京和瀋陽抓獲涉嫌詐騙的犯罪嫌疑人45人，6月26日對涉案電視台以及廣告中的虛假醫學專家胡祖秦等人立案偵查，28日在湖南長沙將胡祖秦抓獲並予以刑拘。（相關報道見11版）

由著名“廣告神醫”“醫藥廣告演員”胡祖秦被抓，人們自然會聯想到最近媒體曝光的劉洪濱等“四大神醫”在多家地方衞視輪番扮演祖傳苗醫傳人、醫院退休老院長、御醫世家傳人、蒙醫第五代傳人等角色，推銷一堆亂七八糟的藥品、保健品之事。所不同的是，“廣告神醫”胡祖秦已被刑拘，劉洪濱等“四大神醫”尚未受到實質性處罰。

劉洪濱、胡祖秦等人在藥品保健品廣告中擔任代言人，這些廣告對受眾產生的誤導、欺騙和蠱惑，相當一部分是通過代言人來傳達和完成的。代言人在廣告中往往處於最“耀眼”的位置，他們代言虛假醫藥廣告被曝光後，人們的憤怒情緒主要集中指向廣告代言人，要求政府職能部門和司法機關對他們依法嚴懲。不過，劉洪濱、胡祖秦等人不是名人明星，而只是普通的羣眾演員，他們因演技較好而成為醫藥廣告代言人，但發揮的實際作用和獲得的報酬，都遠不如名人明星代言廣告。

因此，虛假醫藥廣告宣傳曝光後，人們不能只盯着作為代言人的“廣告神醫”，職能部門和司法機關追責懲處也不能只限於“廣告神醫”，廣告主、廣告經營者、廣告發布者也要和廣告代言人一道，承擔與自己的實際行為相對應的法律責任。江蘇淮安警方這次立案查辦的案件中，被抓獲並有可能被追究刑責的，就不但有“廣告神醫”胡祖秦，還有廣告主（醫藥公司）、廣告經營者（信息諮詢公司、廣告公司、電視台等）、廣告發布者（電視台）的相關人員，只不過後面這些人被查處的新聞，人們一般不大注意。“廣告神醫”在虛假醫藥廣告播出時是代言人，在虛假醫藥廣告被查處時也是“代言人”，他們只能代言虛假醫藥廣告的形象，而不能“代替”廣告主、廣告經營者和廣告發布者承擔法律責任。

“廣告神醫”肆無忌憚大張旗鼓招搖撞騙，嚴重擾亂了醫藥市場正常秩序，敗壞了新聞媒體和廣告行為的聲譽，侵害了廣大患者和公眾的健康權益。“廣告神醫”亂象頻仍，反映了法律法規在醫藥廣告監管方面存在不小的缺陷。如《藥品管理法》第59條規定，藥品廣告由藥監部門審批，第61條規定藥品廣告經審批的由藥監部門檢查，違法的由工商部門處理，沒有經過審批的違法醫藥廣告該由誰管，現在並不明確。這樣的法律法規缺陷亟須儘快彌補，否則違法醫藥廣告仍將禁而不止，劉洪濱、胡祖秦之類“廣告神醫”還會應運而生。

同樣是“廣告神醫”，為何胡祖秦被刑拘而劉洪濱等人暫時沒事，是因為胡祖秦推銷藥品的受害者向警方報了警，警方由此立案查辦，依法對胡祖秦採取強制措施。虛假醫藥廣告的受害者不在少數，應當積極主張和維護自身權益，包括向藥品生產經營企業提出索賠，要求廣告公司、電視台和“廣告神醫”承擔連帶責任，以此對醫藥廣告主體形成強大的制約；還應當積極行使對監管部門的監督權，包括向上級政府、有關職能部門舉報監管部門不依法履職的行為，通過羣眾監督、輿論監督對監管部門形成巨大的壓力。

從長遠看，公眾應當充分發揮社會政治參與之力，推動立法機關完善相關法律法規，加大對監管部門的責任約束和工作壓力，促使監管部門嚴格履行監管執法職責，強化對藥品保健品廣告的監管執法，最大限度遏制和杜絕虛假醫藥廣告出籠，避免羣眾演員成“廣告神醫”之類鬧劇重演。（潘洪其）