日本準航母"斷續線"前急剎車 攪局南海有心無力

日本海上自衞隊（圖源：互動百科）

近期，日本防衞相稻田朋美在新加坡舉行的香格里拉對話會上公開表示對“仲裁案”後南海的建設繼續用於軍事目的行為“深感關切”，並呼籲保持航行和飛越自由。

對於稻田朋美此番言論，中國國防部在6月29日的例行記者會上用四個“問題”回應：南海的航行與飛越自由沒問題！中方在自己的領土上搞建設沒問題！作為域外國家，日本插手南海事務有問題，而且問題不小！

值得注意的是，就在稻田朋美此番講話後不久，日本海上自衞隊直升機護衞艦“出雲號”就急匆匆地搭載東盟十國的軍事代表前往南海進行了所謂的“巡航”，並在進入中國傳統“斷續線”之前掉頭返回了新加坡。

縱觀此次日本防衞相的“一唱”以及海上自衞隊的“一和”，不難發現其中出現的一個重大轉折——即*日本對於南海問題的介入已經由“動動嘴”的務虛階段逐漸轉向“動動手”的務實階段。回想一下自安倍擔任首相以來，日本政府雖然一直在南海問題上給中國製造各種麻煩，但卻大多停留在追隨美國、挑唆菲律賓等其他國家、發表講話和聲明等層面上，卻從未敢在實際操作層面採取挑釁性行為，逾越“雷池”半步。然而，此次“出雲號”擅自進入南海海域，甚至接近了中國在南海權利主張的基礎——斷續線，則可以認定為是對中國南海政策的一次真實試探行動。縱使日本軍方在接近“斷續線”之時踩下了“剎車”，*沒有貿然闖入“斷續線”內，但這種挑釁性極強的“玩火”仍然令人感到十分意外。試想一下，假如當時恰好有中國海上執法船隻、亦或是中國海軍在附近巡邏，那麼中日兩國就極有可能在“斷續線”附近進行面對面的直接對話。以中日兩國在歷史上説不清、道不完的恩怨情仇，誰也不能保證雙方就一定能夠避免擦槍走火！

此次事件中另外一個值得關注的信號是，日本實施的“巡航”活動是在缺少美國參與的情況下獨自進行的。據悉，此次活動實際上是旨在構建人際網絡的“乘船者項目”的一個環節，參加這次活動的東盟十國軍事代表大多是年輕軍官，該項目主要服務於美國和其他亞洲國家結成夥伴關係，用於偵測和嚇阻公海上的大規模非法捕撈行為。出人意料的是，作為該項目的核心參與方，美國並沒有主持此次“巡航”活動，所使用的船隻也並不是美國軍艦。據事後美國政府的部分官員表態來看，美國對這次的事件表態也是模稜兩可，不置可否。事實上，自特朗普執掌白宮以來，關於新一屆美國政府的亞太政策和南海戰略就一直廣為外人所猜測，甚至直到今天還有很多人認為特朗普政府的亞太政策尚未完全成型，而*特朗普本人對於中東的興趣似乎也遠大於南海。*正是因為如此，作為近年來極力推動美國重返亞太的日本似乎有些坐不住了，在美國稍顯“收縮”的情況下，急於憑藉一己之力繼續熱炒南海問題。

然而，今天的南海局勢遠非前兩年可比，在中國和菲律賓雙邊關係出現明顯改善，兩國啓動雙邊南海問題磋商機制的背景下，日本想利用“仲裁案”繼續挑唆是非顯然不太現實。據悉，中菲兩國的下一次雙邊南海問題磋商機制會議將於2017年下半年舉行，而中國和東盟十國就南海行為準則的磋商也已經達成初步草案框架。因此，在內、外大環境均保持穩定的背景下，日本想要在南海掀起波瀾根本就是痴心妄想！

（康霖，中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長，海外網專欄作者）