日本準航母"斷續線"前急剎車 攪局南海有心無力
日本海上自衞隊(圖源:互動百科)
近期,日本防衞相稻田朋美在新加坡舉行的香格里拉對話會上公開表示對“仲裁案”後南海的建設繼續用於軍事目的行為“深感關切”,並呼籲保持航行和飛越自由。
對於稻田朋美此番言論,中國國防部在6月29日的例行記者會上用四個“問題”回應:南海的航行與飛越自由沒問題!中方在自己的領土上搞建設沒問題!作為域外國家,日本插手南海事務有問題,而且問題不小!
值得注意的是,就在稻田朋美此番講話後不久,日本海上自衞隊直升機護衞艦“出雲號”就急匆匆地搭載東盟十國的軍事代表前往南海進行了所謂的“巡航”,並在進入中國傳統“斷續線”之前掉頭返回了新加坡。
縱觀此次日本防衞相的“一唱”以及海上自衞隊的“一和”,不難發現其中出現的一個重大轉折——即*日本對於南海問題的介入已經由“動動嘴”的務虛階段逐漸轉向“動動手”的務實階段。回想一下自安倍擔任首相以來,日本政府雖然一直在南海問題上給中國製造各種麻煩,但卻大多停留在追隨美國、挑唆菲律賓等其他國家、發表講話和聲明等層面上,卻從未敢在實際操作層面採取挑釁性行為,逾越“雷池”半步。然而,此次“出雲號”擅自進入南海海域,甚至接近了中國在南海權利主張的基礎——斷續線,則可以認定為是對中國南海政策的一次真實試探行動。縱使日本軍方在接近“斷續線”之時踩下了“剎車”,*沒有貿然闖入“斷續線”內,但這種挑釁性極強的“玩火”仍然令人感到十分意外。試想一下,假如當時恰好有中國海上執法船隻、亦或是中國海軍在附近巡邏,那麼中日兩國就極有可能在“斷續線”附近進行面對面的直接對話。以中日兩國在歷史上説不清、道不完的恩怨情仇,誰也不能保證雙方就一定能夠避免擦槍走火!
此次事件中另外一個值得關注的信號是,日本實施的“巡航”活動是在缺少美國參與的情況下獨自進行的。據悉,此次活動實際上是旨在構建人際網絡的“乘船者項目”的一個環節,參加這次活動的東盟十國軍事代表大多是年輕軍官,該項目主要服務於美國和其他亞洲國家結成夥伴關係,用於偵測和嚇阻公海上的大規模非法捕撈行為。出人意料的是,作為該項目的核心參與方,美國並沒有主持此次“巡航”活動,所使用的船隻也並不是美國軍艦。據事後美國政府的部分官員表態來看,美國對這次的事件表態也是模稜兩可,不置可否。事實上,自特朗普執掌白宮以來,關於新一屆美國政府的亞太政策和南海戰略就一直廣為外人所猜測,甚至直到今天還有很多人認為特朗普政府的亞太政策尚未完全成型,而*特朗普本人對於中東的興趣似乎也遠大於南海。*正是因為如此,作為近年來極力推動美國重返亞太的日本似乎有些坐不住了,在美國稍顯“收縮”的情況下,急於憑藉一己之力繼續熱炒南海問題。
然而,今天的南海局勢遠非前兩年可比,在中國和菲律賓雙邊關係出現明顯改善,兩國啓動雙邊南海問題磋商機制的背景下,日本想利用“仲裁案”繼續挑唆是非顯然不太現實。據悉,中菲兩國的下一次雙邊南海問題磋商機制會議將於2017年下半年舉行,而中國和東盟十國就南海行為準則的磋商也已經達成初步草案框架。因此,在內、外大環境均保持穩定的背景下,日本想要在南海掀起波瀾根本就是痴心妄想!
(康霖,中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長,海外網專欄作者)