新華網評：放管服改革要激發三種“感”

毛同輝

近期召開的全國深化放管服改革電視電話會議明確，作為供給側結構性改革的重要內容，放管服改革今年重點要做到五個“為”：為促進就業創業降門檻，為各類市場主體減負擔，為激發有效投資拓空間，為公平營商創條件，為羣眾辦事生活增便利。

供給側結構性改革是中國在全球經濟增長乏力的背景下，主動適應經濟新常態，着眼於解決當前經濟主要矛盾，增強經濟內生動力，對症下藥而採取和推進的政策。改革實施以來，我國經濟保持穩健增長，在由投資驅動向創新驅動轉變、結構性調整和動力轉換等方面均出現可喜變化，從而有力證明了供給側結構性改革把準了方向、找對了路子，是化解難題、促進經濟轉型升級的治本之道。

但是，結構性改革是經濟新常態下的一場攻堅戰，目前還在爬坡過坎，前路還將面臨諸多挑戰和障礙。從某種角度來説，放管服改革既是牽引力，也是助推力，是結構性改革加速推進、釋放紅利的必要保障，同時本身也是供給側結構性改革的要義之一。

深化放管服改革要做到五個“為”，既瞄準了制約市場發展的痛點，又擊中了政府職能發揮的軟肋。從歷史性的眼光來看，這是一次政府職能的根本性轉變，是一場從觀念到體制機制的深刻革命。

真正做到五個“為”，將在市場主體和廣大羣眾中激發三種“感”。一是制度性成本降低的輕鬆感。為促進就業創業降門檻，為各類市場主體減負擔，為各類納税人減税降費，投資者、創業者就可以輕裝上陣，在市場上有更大攻守騰挪的空間。二是營商環境改善的獲得感。為激發有效投資拓空間，為公平營商創條件，為羣眾辦事生活增便利，由過去追求優惠政策“窪地”，轉為打造公平營商環境的“高地”，羣眾就可以更大程度地享便利、享公平和享尊嚴。三是對法治政府的信任感。促進政府職能行使的法治化，法定職責必須為，法無授權不能為，把不該有的權力堅決攔在清單之外，革除與審批發證相關聯的尋租權力和不當利益，就可以增強政府依法行政的公信力、權威性和實效性。

放管服改革從根本上要保證放到位、管得住、服務優，要防止因認識不到位、利益不撒手而陽奉陰違或敷衍塞責，導致整改不力，延誤改革。所以，要真正做到、做好五個“為”，必須在整改和推進上做到知實情、動真格、嚴問責。一要為每一項、每一步改革定下時間表，以強有力的督查問責促進改革落實。二要更多直接聽取人民羣眾呼聲，從中瞭解真實情況、找到癥結和痛點，有的放矢，精準發力。三要築牢法治保障的基石，用法治為改革“護航”。要適應改革進程，加快推進相關法律法規的立改廢釋工作，確保重大改革於法有據。

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