人民日報新論：用法律維護國歌的尊嚴和權威

以法律的形式對國歌的使用予以規範，明確一些禁止行為，情節惡劣的予以處罰，正是為了喚起公民內心樸素的愛國情感

國歌被譽為國家的第一聲音，需要每一個公民用心去呵護。日前，十二屆全國人大常委會第二十八次會議對國歌法草案進行了初審。草案明確了七類應當奏唱國歌的場合，明確了國歌奏唱的禮儀，同時規定了不得在私人喪事活動等不適宜的場合奏唱、播放國歌等負面清單，及相應的處罰措施，對於激發人們的愛國報國情感、增進民族自豪感凝聚力、培育和踐行社會主義核心價值觀，具有重要意義。

對於現代國家來説，國歌與國旗、國徽是最重要的標識符號。據不完全統計，世界各國中，憲法裏規定國歌的有51個國家，其中俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、加拿大、馬來西亞等國制定了專門的國歌法。我國國歌《義勇軍進行曲》，誕生於中華民族生死存亡的危急關頭，對於凝聚中國人民砥礪奮進、振興中華的愛國主義精神起到了巨大作用。然而，國歌的憲法地位，直到2004年修改憲法時才得以確立。

對於國歌的奏唱和使用，之前出台過兩個文件，但都屬於黨內規範性文件，對國家機關、社會組織和公民的行為約束力不夠。社會生活中，國歌受侵害的現象屢見不鮮：一些人把國歌當成會議、舞會、促銷活動熱鬧曲，一些人在國歌奏唱時隨意走動、嬉笑打鬧，一些人把國歌設置為手機鈴聲、遊戲背景音樂。因此，參照國旗法、國徽法的體例，制定一部專門的國歌法，顯得極其必要而緊迫。

我國的歌曲成千上萬，但國歌與眾不同，她是最優美、最動聽的旋律，代表中國、代表中華民族，值得永遠尊崇、世代傳唱。除了規範公共場所和一些儀式性場合的國歌使用，還應該加強國歌的宣傳普及。草案規定，國歌列入全日制小學一年級音樂課教材；全日制中學、小學應當將國歌歌詞和曲譜作為愛國主義教育的重要內容，組織學生學唱國歌。這對當代的年輕人體會理解中華民族苦難深重的坎坷歷史、中華先烈百折不撓的奮鬥精神，樹立愛國主義思想，十分必要。據報道，前不久貴州遵義一名小學生正冒雨奔向教室，跑到操場中央聽到國歌響起，立刻佇立風雨中面向國旗敬禮直到國歌結束，上演了一個人的升旗儀式。以法律的形式對國歌的使用予以規範，正是為了喚起公民內心樸素的愛國情感。

維護國歌的尊嚴和權威，內心認同是核心，但法律規範同樣不可或缺。有關國歌的立法，一般都不會放任危害國歌的行為。比如，在烏克蘭，褻瀆國歌將被判處3年監禁。德國沒有國歌法，對於侮辱國旗、國歌等國家象徵的行為，依據刑法相關條款予以懲處。明確一些禁止行為，情節惡劣的予以處罰，也是為了防止破窗效應，敦促每一位公民以嚴肅的態度來對待國歌。

魯迅説過，惟有民魂是值得寶貴的，惟有他發揚起來，中國才有真進步。當前，我國正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。無論何時、無論何地，一旦聽到激越雄渾的國歌聲，我們都應集聚在這新長征的號角之下，攜起手來為實現中華民族偉大復興的中國夢積蓄力量。

（作者為中國社會科學院法學所國際法所法治戰略研究部主任）