中青報：政府機關複印服務壓根兒沒必要引入“外援”

房產局將複印業務承包出去收取承包費，等於收的是“權力租金”；而承包方對市民收取高於市價9倍的複印費，完全倚靠壟斷。公共服務扭曲成了營利性服務乃至暴利性收費。

南京市浦口區房產局裏複印收費1元一張，比外面的複印店要貴不少；而且收費還沒有物價局批准，消費也沒發票。日前該局工作人員表示：“這個複印的櫃枱是承包出去的，沒有發票……”（7月4日 《揚子晚報》）

要説1元一張的複印收費是“天價收費”，那也未免過了，有市民就不計較。但是，不比不知道，一比就能理解何以頗多市民吐槽。因為在南京，複印社裏收費標準普遍是0.1元一張。

經濟學者王東京在《理性看待政府收費》一文裏認為：政府性收費可分兩類，規費和使用費，規費是指政府職能部門提供了特定服務或管理而收取的費用，不以贏利為目的，譬如教育部門頒發學生畢業證後會相應收取工本費等。但是，高於市場價的複印費顯然不在此之列。

據一位企業辦公室的採購人員介紹：A4紙大量採購的話，一張成本不超0.04元，因房產局內複印業務非常火爆，耗材成本攤下來不超0.1元，若由房產局以規費標準收取複印費，與市價基本差不多。

可是，房產局卻把複印業務承包了出去，亦即收取承包費後就聽任複印櫃枱高收費了。而有市民表示：“雖然知道附近有便宜的複印店，但在這裏排了快兩個小時隊了，一旦過號更麻煩”，也就不得不守在這裏吃貴貨。

房產局將複印業務承包出去收取承包費，等於收的是“權力租金”；而承包方對市民收取高於市價9倍的複印費，完全倚靠壟斷。公共服務扭曲成了營利性服務乃至暴利性收費。

一些政府部門提供公共服務採取間接方式，即向企業、商家或社會組織購買、交易，再轉手供應給市民，並不奇怪；但通常都得經過招投標程序，並且引入對象的選擇也得遵循誰服務質量高、誰報價低就引入誰的原則；同時，收費標準也得報經物價部門核批，進行政府限價。而像浦口區房產局這樣引入複印業務的“外援”，對市民收高價、薅羊毛的，簡直就是反其道而行之。

話説回來，在複印業務這個事項上，壓根兒沒必要引入“外援”。一則，房管局內辦公，本身就要用到複印機等辦公耗材；“獨樂樂”不如“眾樂樂”？何妨對來辦理業務的市民開放？二則，複印業務也不是多複雜的事項，市民就是要複印幾張紙，也沒有多大成本。

政府職能部門之內的複印業務，基於其公共服務屬性，要麼免費，要麼只能收取不以贏利為目的的成本費。在政府職能部門內，壓根兒就不應有承包複印點的存在。而像浦口區房產局這樣把複印業務承包出去，收了承包費就聽任複印櫃枱薅市民羊毛的行為，就是完全推卸了自身公共服務責任；即便得了蠅頭小利，但和作為政府部門，公共形象所受到的損害相比，就是得不償失，理應及時予以糾正。