“前瞻”飽受質疑卻強過關 蔡當局的挑戰剛開始

台灣“立法院”5日三讀通過前瞻基礎建設特別條例，將8年計劃縮短為4年，金額也從8,900億元（新台幣，下同）降至4,200億元，並在條例中納入究責等條款，此案終獲通過。台灣《經濟日報》5日發表評論説，這是蔡英文去年5月上任後最重要的投資計劃，順利過關給了蔡當局點燃島內投資引擎的鑰匙，但能否順利點火、點火後能否長遠平穩上路，蔡英文的挑戰才正開始。

企業與民眾期盼增加投資，但更憂心投資缺乏配套，像是前瞻建設中爭議最大、金額也最高的軌道建設，包括蔡英文辦公室資政陳博志等人即不斷呼籲台當局重新檢視，這樣的資源分配，是否真的符合台灣當前的發展需要？

在這樣的氛圍下，民進黨以減少前瞻投資年限與調降金額，以及納入究責條款，獲在野黨“立委”支持，但前瞻建設能否成功，這兩項改變卻非關鍵。前瞻條例雖只先編4年4,200億元預算，但未來若要追加二、三期預算，只要不超過4,200億元，經“立院”同意後即可實施。

蔡英文上任一年多即成功推動“前瞻條例”，這有利民進黨在明年縣市長選舉時的表現，但“前瞻計劃”在政治上是一把雙面刃，若執行前缺乏詳實的成本效益評估，執行時又缺乏推動效率，2020年總統選舉時，前瞻計劃的實施成果就會成為蔡英文連任的重大包袱。三年轉眼即過，蔡英文的前瞻賽跑，就從今天開始。

抗議聲中，民進黨“立法院”黨團靠着過半席次的優勢，不顧外面軍公教人員“遍地開花”的抗議聲，強勢三讀通過公教人員年金改革法案。接着又馬不停蹄要在“立法院”臨時會中，完成“前瞻基礎建設特別條例草案”的審議。

儘管此前不分藍綠的學者專家對計劃提出強烈質疑，甚至前台當局領導人李登輝也批評“前瞻建設”目標不清楚，地方縣市只知搶錢，要做什麼都不知道，但是民進黨依然不為所動，硬要推“前瞻”。

尤其是親綠的民意基金會日前公佈民調顯示，8年8800億（新台幣，下同）前瞻基礎建設計劃，只有3成7的人贊成，有高達5成的人不贊成；在4200億的軌道建設部分，亦有6成4的人同意應該暫緩，只有約2成2的人不認同。基金會董事長游盈隆表示，有強大民意反對現通過軌道建設，若強行通過，“將是壓垮聲望的最後一根稻草”。對此，民進黨當局同樣“無感”，將“最會溝通的當局”的承諾棄若敝屣。

似是為了與民意基金會的民調較勁，民進黨相應公佈民調，先問民眾是否贊成“前瞻建設”，結果只有33%民眾贊成，不贊成比例為27.3%；但在詢問對前瞻建設的5個細部項目的贊成度後，再問一次是否贊成前瞻建設，結果贊成度升高到65.6%，不贊成度為31.4%。民進黨副秘書長徐佳青對此表示，這顯示民眾對政策信息的獲取，跟政策喜好度有正相關。

民進黨公佈的民調明顯有誘導性效果，能否真實反映民意大有疑問。若是民進黨當局想要以此民調來自我安慰，甚至將之強行在“立法院”強行通過“前瞻基礎建設計劃的重要憑藉”，恐怕會成為游盈隆所説的：“將是壓垮聲望的最後一根稻草”。當然民進黨當局不作此想，仍然堅信這是改革過程必會面臨的陣痛。結果究竟如何，就讓民眾拭目以待。

民進黨當局為了合理化“前瞻基礎建設計劃”，連誘導式民調的作法都出爐了。究竟民意是站在那一邊？觀察被視為期中選舉的2018年縣市長選舉結果，就知道當潮水退了之後，是誰沒穿褲子了。