吳祖榮：元首外交引領中美關係發展大方向

中國國家主席習近平和美國總統特朗普將於7月7日至8日在德國漢堡舉行的20國集團峯會期間再次舉行會晤。根據中美兩國元首今年4月海湖莊園會晤達成的安排，特朗普將於今年年內對中國進行國事訪問。自從特朗普去年11月當選總統以來，兩國元首保持常態化密切交往，引領中美關係發展大方向，已成為兩國關係的一個基本特徵。

*一、選擇合作共贏，為中美關係開創新的美好未來再接再厲、砥礪前行。*面對美國政府換屆後人們對中美關係走向的種種擔憂和猜測，特別是在特朗普入主白宮前後，在美國曾一度出現有損中美關係健康發展的不和諧聲音的大背景下，中美兩國元首在短短4個多月時間裏，通過多次電話交談和信函往來，特別是舉行具有歷史意義的海湖莊園會晤，再次確認一箇中國原則，作出在互惠互利基礎上拓展合作、在相互尊重基礎上處理敏感問題、推動兩國關係在新的起點上取得更大發展的戰略抉擇。從長遠歷史觀點看，海湖莊園會晤的根本意義在於，在未來4年或8年中，中美元首將把實現合作共贏、摒棄對抗衝突作為處理兩國關係的主導方針。這為中美作為新興大國和守成大國建設性處理相互關係、嘗試開創史無前例的新型大國關係、避免所謂修昔底德陷阱鋪平了道路。

*二、中美增進戰略互信、拓展合作進展順利，前景十分廣闊。*根據中美元首海湖莊園會晤作出的規劃，首次外交安全對話成功舉行，並取得令人關注的的實質性新成果。雙方均表示共同努力擴大互利合作領域，在相互尊重的基礎上管控分歧，推動中美關係長期健康穩定發展。美方表示沒有任何意圖遏制或削弱中國。雙方期待年內舉行全面經濟、執法與網絡安全、社會和人文等3個高級別對話機制的首輪對話。雙方同意認真落實兩軍年度交流合作項目，儘早實現兩國防長互訪和美軍參聯會主席訪華。經貿合作呈現拓展、深化態勢，雙方談判、落實“百日計劃”進展順利，接着將制定“為期一年”的談判、磋商計劃。美方派出高級別代表團參加在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峯論壇，並將參與“一帶一路”建設項目;美國牛肉、乳製品、天然氣等產品有望進入中國市場，金融等服務業領域的合作將進一步得到加強。雙方看到擴大合作的巨大潛力，對改進雙邊商品和服務貿易不平衡和擴大市場準入充滿信心。在國際事務中，中美在朝核、反恐、中東、阿富汗等國際和地區問題上的溝通和合作都以務實的風格深入展開。

*三、建設性管控分歧，防止中美關係健康發展大方向受到干擾。*中國是世界上第二大經濟體和新興大國，而美國是第一大經濟體和世界上唯一超級大國，相互關係涉及面之廣前所未有，複雜程度也歷史上罕見。中美兩國之間存在新老分歧是客觀事實。當前，化解老分歧、管控新矛盾應當引起雙方高度重視。美方6月30日宣佈，計劃售台14億美元武器，美國國會內少數親台議員受台灣分裂勢力拉攏也蠢蠢欲動，企圖炮製各種各樣提升美台官方關係和軍事聯繫的提案，已對中美關係造成嚴重損害。美方自兩國建交38年來一直堅持此類錯誤言行的冠冕堂皇依據是其國內法，所謂“與台灣關係法”。 但“與台灣關係法”嚴重違背中美建交公報的原則，是對中國內政的干涉，是中國政府一貫反對的。在美方目前無意廢止該法的情況下，以中美關係大局為重，美國總統行使對執行“與台灣關係法”享有的“充分的酌情處理的權力”，以同中美建交公報原則一致的方式處理涉台問題，撤銷上述14億美元售台武器計劃，是切實可行地暫時化解這一老分歧的有效辦法。同樣，美國在韓國部署“薩德”導彈防禦系統、一再派艦機到南海侵犯中國主權和發展利益等新矛盾，也應在兩國元首海湖莊園會晤共識的指引下、從維護中美關係大局的高度加以切實管控，以防止對抗衝突的消極面蔓延。必須指出，美國無視國際關係基本準則，受冷戰思維和零和博弈邏輯束縛，推行強權政治和霸權主義，是中美之間老分歧難以化解，新分歧不時出現的根源。

可以期待，堅持實現合作共贏的中美關係大方向，齊心協力拓展合作領域，創造性管控、化解新老分歧和矛盾，將是中美元首漢堡會晤的主旋律。在兩國元首共識引領下，中美關係將排除干擾，繼續健康穩定發展，以造福中美和世界人民，為全球戰略穩定和經濟繁榮不斷注入正能量。(作者是中國國際問題研究基金會研究員)