周延禮：網絡信息安全與社保數據共享機制建設

作者：中國保監會原副主席 周延禮

各位朋友：

大家上午好！

非常高興能夠參加這次會議。在這個科技日新月異的時代，中國保險學會、中國社會保險學會與工信部信息中心三方秉持跨界融合、信息共享、創新發展的理念共同舉辦這次會議，與各界專家一起探討網絡信息安全與相互制長期護理保險這兩個重要話題。此外，養老保障體系建設關係到民眾的切身利益，面對基本養老保險一支獨大、商業養老保險發展滯後的現狀，中國保險學會與中國社會保險學會經過多次磋商，於2017年年初達成戰略合作意向，雙方願意共同努力推動社會保險與商業保險融合發展，充分發揮保險社會“穩定器”的職能。在此預祝中國保險學會與中國社會保險學會達成友好的戰略合作關係，預祝本次論壇取得圓滿成功，為推動網絡信息安全建設、社會保險與商業保險融合發展、相互制長期護理保險創新發展以及社保數據共享機制建設提供智力支持。

互聯網技術的飛速發展，有效推動了虛擬世界與傳統世界的融合，推動了人們生活方式、行為方式的轉變，互聯網與各行各業的融合發展是必然趨勢。互聯網時代的到來，給社會發展帶來新的機遇，也帶來新的風險管理挑戰。從世界範圍看，網絡安全威脅和風險問題日益突出，並逐步向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透，可以説沒有網絡安全就沒有國家安全。

世界經濟論壇發佈的《2017年全球風險報告》將“網絡攻擊”列為可能性最高的十大風險之一。網絡安全事件一旦發生，不僅給企業和個人造成損失，還可能危及國家安全。保險是風險管理的基本手段，在網絡安全形勢日益嚴峻的今天，應加快發展網絡安全保險，發揮保險在風險保障中的作用。從國際市場看，歐美等國家發展水平相對較高，在網絡安全保險市場分佈方面，美國約佔90%，歐洲約佔8%，亞太地區佔比僅為1%左右。從國內市場看，網絡安全保險還處於起步階段，國內只有有限幾家險企推出網絡安全保險，對客户因網絡攻擊而遭受的經濟損失進行彌補。當前，我國網絡安全保險在發展中存在問題主要有三：一是缺乏一套標準化的網絡安全數據集；二是網絡風險評估難度大，產品定價難；三是產品面臨較高的道德風險和欺詐風險。2017年6月1日《中華人民共和國網絡安全法》正式施行，明確了網絡安全中涉及的企業、運營者、消費者等各方的權利、義務，這將成為國內發展網絡安全保險的一個契機。

推進供給側結構性改革，是保持行業持續健康快速發展的必然選擇，也是建設現代保險強國的必由之路。要促進保險產品和保險服務升級，適應保險消費需求升級的變化。目前，我國老齡化進程正處在加速過程中，根據《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》預測，到2020年全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，佔總人口比重提升到17.8%左右。根據《第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查成果》顯示，2015年全國城鄉失能、半失能老年人口在老年人口中的佔比18.3%，總量約為4063萬。受社會結構小型化、人口的疾病譜變化以及人口壽命延長等因素影響，市場對長期護理保險的需求日益增長。長期護理制度是解決老齡化問題的國際典型的民生保障機制，很多國家如德國將長期護理保險作為其社會保險體系的重要支柱，這也是我國長期護理保險的發展發向。相互制保險形式是國際上非常成熟的保險形式，其特點是保險人既是股東也是受益人，這種模式在國外的養老、醫療領域都得到廣泛應用。相互制在養老領域的探索和應用，對完善養老保障體系是一個非常好的嘗試，希望在兩個學會的推動下，在雙方的共同努力下，在中國的一些地區先行試點，積累實踐經驗，為民生保障做出有益的實踐探索。

長期以來，我國保險行業與人社部數據共享途徑不暢通，信息不對稱的問題突出，這既對保險行業的理賠成本管控構成了不利影響，也制約了保險行業在民生保障領域進一步發揮社會職能，難以實現經濟效益與社會效益的同步提升。加強保險行業與社保數據共享，促進保險業與人社部形成信息共享機制，是保障醫療衞生相關保險業務健康發展的根本途徑。當前，無論是從國家政策、法律層面，還是互聯網技術層面以及形成信息共享機制意識層面來看，推動保險行業與社保數據共享機制建設已經迎來了新的發展機遇期。希望以中國保險學會和中國社會保險學會正式簽約合作為契機，我國社會保險與商業保險融合發展能進入新階段，長期護理保險試點工作能取得創新性成果。

最後，預祝本次會議取得圓滿成功！預祝中國保險學會與中國社會保險學會展開長期友好的合作！謝謝大家！

（本文系在“網絡安全及相互制長期護理保險研討會暨戰略合作簽約儀式”的講話）