中青報：戴罪之身可否申請37億元國家賠償

即便是服刑在押或刑滿釋放的人員，只要是合法利益受到侵害，也有申請獲得國家賠償的法定權利。

2014年，遼寧本溪人袁程家和妻子謝豔敏被法院認定犯罪，分別獲刑20年和3年5個月。今年5月，正在監獄服刑的袁程家和刑滿釋放的謝豔敏，申請了總金額超過37億元的國家賠償。（央視新聞7月5日）

的確，這是一起特別的國家賠償案件：申請金額很高，總金額超過37億元，在中國的國家賠償史上，鮮有出其右者；申請人並非無罪之身，袁程家被判20年，至今還在監獄中，謝豔敏也是剛刑滿釋放。而社會上也不乏質疑，這麼高的賠償金額，國家能賠償嗎？依法判刑的人員，也能獲得國家賠償嗎？

從法律上看，袁程家、謝豔敏有權申請國家賠償。《國家賠償法》規定，行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時，違法對財產採取查封、扣押、凍結、追繳等措施的，被侵犯財產權的受害人有取得賠償的權利。這裏受害人，並沒有限定為“無罪之人”，也就是説，即便是服刑在押或刑滿釋放的人員，只要是合法利益受到侵害，都有申請獲得國家賠償的法定權利。

再翻看報道，袁程家被判入獄前曾是當地的知名企業家，案發前實際控制經營的企業共有22家，在一審被判有罪的同時，這些企業及賬户內的資產和車輛都被判追繳、沒收。雖然二審判決並未改變兩人的定罪量刑，但已認定之前的追繳、沒收不當，判決由查封、扣押、凍結機關依法返還17家企業及相關資金、合法財產等。問題是，之前“辦案機關對查封扣押的涉案財物進行了違規處置”，“這些財產中的大部分已很難返還了”。山窮水盡之際，申請國家賠償是最後的辦法。

申請金額達到37億元，不可否認，這是一個“天文數字”，但當初辦案機關對受害人的財產權利，的確造成了不法侵害，如實如數進行賠償，也是國家的法定義務。《國家賠償法》明確“應當返還的財產損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金”。“應當返還的財產滅失的，給付相應的賠償金”“變賣的價款明顯低於財產價值的，應當支付相應的賠償金”。經國家賠償的法定途徑，袁程家夫妻有望最大程度挽回財產損失。

如今，袁程家夫妻的國家賠償申請程序還在進行中，但由此折射出來的產權保護問題，着實不能漠然視之。儘管“公民的合法的私有財產不受侵犯”早已寫入憲法，公民產權受到法律保護，但現實卻很“骨感”，此案便是一起例證。

為何當事人合法產權頻仍受損？客觀而論，既有政法辦案機關從收繳扣押凍結財產獲得經濟利益的原因，也有辦案人員程序理念缺失的因素，更有問責制度不夠健全的“助力”。一方面是“查得越多，扣的越多，上繳的越多，返還的就越多”，另一方面則是即便“捅了婁子”，也少有被追責、問責者，更加劇了合法資產受侵害。

從中共中央、國務院《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，到最高法《關於充分發揮審判職能作用切實加強產權司法保護的意見》，再到全國公安系統學習貫徹中共中央、國務院的《意見》，隨着全面深化改革的持續推進，依法保護產權已成為高層共識，但還應跟進激活的，是鮮活的司法實踐。期待類似“申請37億元國家賠償”進入司法，揭示制度短板、規範司法操作、強化程序意識，為公民產權提供更有力的法治保護。