中青報：城市“堵堵堵” 怪老百姓“買買買”？

破解擁堵之策，也應該首先從公共資源的均衡配置開始，不要把什麼都放在省會、中心城市，而完全可以多一些疏解、分流。

據“齊魯晚報”微信公眾號7月5日報道，在濟南，擁堵早已成為困擾市民的痼疾。但不少市民看到汽車還是希望“買買買”，出門自然也是“堵堵堵”。據統計，山東濟南市上半年新增近15萬輛機動車，照此速度，再有一個多月，濟南機動車保有量就將突破200萬輛，城市可能陷入“癱瘓式擁堵”。

以筆者之見，國內的城市，至少有兩點貌似是高度接近的。一是城市面貌，寬闊的馬路、壯麗的廣場、外形差不多的高樓，“千城一面”；再就是堵車，大城市大堵，小城市小堵，中等城市則至少在擁堵程度上努力向大城市看齊。有報道稱，時下有不少縣城每到上下班時段也開始嚴重擁堵了。

而從各地政府每年開列出的政務清單看，治堵也是一項急務、要務，有的地方還將其列為民心工程。可以説，城市擁堵以及政府治堵，已經成為當下各地交通領域的“新常態”，沒有哪個城市例外，但似乎也沒有哪個城市取得了明顯效果。

堵車的原因很複雜，且在不同季節、不同時間段、不同城市有着不盡一致的表現，不可一概而論。不過，若把城市“堵堵堵”的原因歸結為老百姓的“買買買”，未免武斷，很難讓人信服。

其一，當初政府為了發展汽車工業、鼓勵民眾買車的時候，有沒有測算過城市道路的承載力？有沒有從城市的總體規劃上有所考慮？現在老百姓的購買力上來了，卻又急慌慌地指責“買買買”不理性，則此前政策的前瞻性在哪裏？

其二，很多人買車是出於“不得已”，因為公共交通不方便，不足以滿足其出行需求。很多城市在路網布局、通勤距離、公共資源安排等方面，並沒有充分考慮到老百姓的實際需求，很多時候，老百姓“出不去”也“進不來”，只好買車。

其三，在擁堵成為常態的語境下，當下城市的交通管理也亟待轉型。以前的交通管制越來越不適應城市公共交通，面對愈來愈嚴重的擁堵，管理部門的辦法確實不多。有必要轉換思路，構建面向民眾面向社會的交通管理體制。事實上，因為管制，很多官員對於擁堵完全無感，從而缺乏解決的熱情與積極性。

説到底，城市的擁堵，根本上還在於公共資源配置的失衡。重要資源、功能均集中於大城市，而難以疏解，自然就會像滾雪球一樣越滾越大。

為什麼濟南會成為山東的“首堵”？很簡單，濟南聚集了全省最重要的政商資源，政府部門、企業總部等多在這裏；此外，諸如醫療、教育、文化、體育等社會公共資源，此間相對也比別處更充分、更優質。別的不説，山東省老百姓看病，除了北京上海，濟南應該是首選，能不來嗎？能不堵嗎？

也因此，破解擁堵，也應該首先從公共資源的均衡配置開始，不要把什麼都放在省會、中心城市，而完全可以多一些疏解、分流。眼下，北京都開始疏解非首都功能了，各地理應有所行動。既然大家都有改革的共識，那就不妨來一些真刀真槍的改革行動。