政府動腦改革 企業安心發展（子夜走筆）

工業產品生產許可制度作為行政審批制度的重要內容，是特定歷史條件下的產物，在經濟生活中發揮了不可估量的作用。但隨着經濟體制轉軌，該制度已落後於市場經濟發展腳步，制約了市場經濟發展壯大，突出表現為許可種類多、辦理流程多、涉企費用多、行政管控多、創新制約多等“五多”。

一方面，現行生產許可證發放方式，直接影響企業具體生產經營行為，“有形之手”通過許可等方式，插手企業市場競爭，混淆了政府和市場的邊界。另一方面，企業產品創新常常使用新材料、新工藝、新技術，有的屬於交叉學科領域，有的屬於科技前沿空白領域，相對靜態的產品許可證制度難以跟上創新步伐。這些都增加了企業生產經營的制度性交易成本。

因此，國務院提出今年再壓減50%的工業產品生產許可證。哪些一律取消、哪些轉為認證、哪些清理合併，都應分門別類推動壓減。當然，對通過認證能保障產品質量安全的，尤其是與消費者生活密切相關的，產品許可改革精簡後，絕不代表政府責任減輕了，而是更重了。事中事後監管得跟上，確保既給企業鬆綁，又切實保障消費者利益。只有政府多動腦筋提升制度供給，企業才能靜下心來搞創新、謀發展。

《 人民日報 》（ 2017年07月07日 03 版）