“大兵團”出擊打贏環保攻堅戰

只有“大兵團作戰”才能讓相關問題得以充分的暴露，同時，也只有“大兵團”出擊才能比較徹底地阻斷一些地方對環保監測及執法的干預，才能不斷落實地方政府的環保責任，並扭轉重發展、輕環保的不良意識。“大兵團作戰”的強化督查模式，還可以有效樹立環保部門鐵腕執法的形象，並展示出持續且強大的治理壓力。

目前，被稱作“環境保護史上最大規模行動”的京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查已滿三個月。在此期間，28個督查組共檢查了3萬餘家企業（單位），揪出2萬多家存在環境問題的企業，問題率超過6成。4月開始，環保部從全國抽調5600名環境執法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查，並密集通報每日督查結果。

在京津冀及周邊地區展開“環境保護史上最大規模行動”是非常必要的。在空氣質量方面，京津冀地區一些城市與珠三角、長三角地區相比，一直存在比較大的差距，這種不利局面是由地理位置、氣候、產業結構等基礎條件造成的。京津冀及周邊地區人口較多，區域內擁有龐大的重化工產業，能源結構以煤為主，交通運輸以公路為主，污染物排放強度處於高位，非常容易形成區域性大氣重污染。

此番強化督查採取“大兵團”出擊形式，從全國抽調數千環境執法人員，對京津冀及周邊各重點城市，實施不間斷駐點督查。對於採取這種超常規的“大兵團作戰”治理方式，有輿論提出質疑，認為畢竟不是長久之計。但是，要想打贏京津冀空氣質量的環保攻堅戰，“大兵團作戰”幾乎是唯一可行的方式。

我國經濟高速發展三十多年，伴隨物質生活水平迅速提高，環境污染問題也日益突出。近年來，新建的高污染項目已明顯減少，污染增量得到初步遏制，但是，許多地方的污染問題並未緩解，導致大氣、水、土壤等環境污染反覆出現難以根治的主要原因，就是“存量”污染企業的違法排污行為。一些地方政府部門出於税收和就業考慮，對“存量”污染企業往往温柔以待，而一些違法企業為了賺取利潤更是視環境為無物。在這種態勢下，小規模、低級別的環保檢查根本於事無補，經常是環保人員前腳剛走，污染企業馬上死灰復燃，繼續生產並肆意排污。

只有採取“大兵團作戰”方式打擊環保違法，才可能讓京津冀地區空氣質量取得根本性轉變。首先，要想解決問題，必須看清問題的全貌。此番強化督查以來，督查組先後揪出2萬多家存在環境問題的企業，查出問題的比例超過6成，如此嚴重且廣泛存在的企業非法排污現象説明了什麼？是新環保法實施兩年多之後的今天，企業違法更嚴重了嗎？顯然不是，非法排污現象一直存在，只是在當前全方位、大規模的執法行動面前，隱藏在冰山一角下的內幕被充分暴露出來了。而這種真實景象的暴露，正是解決京津冀大氣污染問題必不可少的前提條件。

只有“大兵團作戰”才能讓相關問題得以充分的暴露，同時，也只有“大兵團”出擊才能比較徹底地阻斷一些地方對環保監測及執法的干預，才能不斷落實地方政府的環保責任，並扭轉重發展、輕環保的不良意識。“大兵團作戰”的強化督查模式，還可以有效樹立環保部門鐵腕執法的形象，並展示出持續且強大的治理壓力。只有如此，才能徹底扭轉企業中廣泛存在的投機意識，讓環境問題企業改變心理預期，心甘情願地徹底整改，通過轉型升級成為守法企業並獲得健康發展。

在目前環保督查“大兵團作戰”的強大壓力下，不法企業拒絕檢查、阻撓執法事件仍時有發生，這種情況顯示出環境違法的頑固性，也再次表明當前“大兵團”出擊的必要性。本次大氣污染防治強化督查為期一年，但環保督查“大兵團作戰”並不應該以此為限，只要“存量”污染企業的違法排污行為沒有得到全面遏制，只要京津冀地區藍天保衞戰尚未取得決定性勝利，“大兵團”的環保出擊就應該持續進行下去。（樊大彧）