新華網評：包容性增長是供給側結構性改革的應有之義

周躍輝

在世界經濟低迷的大環境中，中國經濟之所以能保持平穩發展，一個重要原因就是包容性不斷增強。

“包容性增長（inclusive growth）”這個概念最早由亞洲開發銀行在2007年的報告中首次提出，其基本要義就是要倡導社會和經濟協調發展、可持續發展，力求讓各個經濟主體能夠公平合理地分享經濟增長帶來的成果，其根本目的就是要讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有的國家和地區。

中國正是“包容性增長”的積極倡導者和實踐者。在新的歷史時期，中國順應經濟全球化和新工業革命大趨勢，在發展戰略上體現包容，在體制機制上保障包容，在政策舉措上促進包容。比如，“大眾創業、萬眾創新”的蓬勃興起，共享單車、移動支付等新商業模式的快速發展，讓更多的人有了改變自己命運的機會，讓更多的羣體分享國家經濟增長的紅利。

從以上分析可看出，“包容性增長”的理論與實踐框架，其實質就是對已有的要素配置方式、產業發展路徑、體制機制障礙等方面進行優化和變革，對一個國家或地區的經濟增長方式進行全方位的調整和升級，從而擺脱既定增長模式的束縛。由此可見，認識“包容性增長”，也有助於我們更好理解我國當前推進的供給側結構性改革的重要意義。

中央提出“推進供給側結構性改革”的戰略部署，並強調用“五大政策支柱”來完成好去產能、去庫存、去槓桿、降成本和補短板“五大任務”，其根本要義就在於，在總需求與總供求不匹配的宏觀背景下，通過優化提升勞動力、土地、資本、技術、制度等要素的供給效率，盤活要素存量，做優要素增量，矯正要素扭曲，擴大有效產品供給，實現國民經濟產品總供給和總需求的整體均衡，從而增進百姓福祉，讓廣大羣眾共享經濟發展成果。

從政治經濟學的視角看，供給側結構性改革的目的，就是要使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要。這一政策的目的與“包容性增長”一脈相承，具有邏輯上的統一性。供給側結構性改革所實施的通過積極推動科技創新、大力發展實體經濟、破除體制機制障礙、保障和改善民生等政策，其最終指向就是要實現“包容性增長”，實現要素資源的優化配置和國民經濟水平的顯著提高。

國家的發展，民族的復興，人民的福祉，説到底要靠生產力的進步和經濟的增長。推進供給側改革，必須以新發展理念作為引領，讓“包容性增長”為經濟的發展提供源源不斷的強勁內生動力。當前和未來一段時期，我們要以“包容性增長”為指向，深入推進供給側結構性改革，落實好中央的各項部署，讓中國經濟增長的質量與效益邁上一個新的台階！（作者系中央黨校經濟學部教員）

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