李敦球：朝鮮半島核問題可能迎來新機遇

朝鮮7月4日發射的“火星”-14，有人認為是一枚洲際彈道導彈。消息一出，又一次震驚國際社會，韓美日各方接連作出強硬反應。4日當天，中俄兩國就朝鮮半島問題發表《聯合聲明》，聯合國安理會5日在紐約聯合國總部召開緊急會議，半島局勢的發展似乎到了某種臨界點。顯然，朝鮮半島核問題再一次面臨新的挑戰。

多年來，美國政府對朝鮮實施“戰略忍耐”政策，不考慮朝鮮合理的安全訴求，又不斷擴大韓美聯合軍演的規模;既圍堵窒息朝鮮的生存空間，又譴責朝鮮不改善民生。在國際社會一片“朝鮮展示的導彈是模具”“朝鮮誇大核導能力訛詐國際社會”的輿論聲中，朝鮮的核導能力有了質的突破。朝鮮聲稱：“現在朝鮮不僅擁有原子彈和氫彈，也擁有了洲際彈道火箭，我國的綜合國力和戰略地位提升到了新的境界。”客觀形勢迫使美國特朗普政府不得不宣佈結束“戰略忍耐”。

在結束“戰略忍耐”之後美國政府下一步該怎麼走，充滿懸念。韓國總統文在寅4日對朝鮮當天宣稱發射“火星-14”洲際彈道導彈警告稱，一旦越過“紅線”，沒人知道我們(韓美兩國)將如何應對。特朗普5日也曾就朝鮮發射核導表示，他不喜歡劃“紅線”，但該行動時會行動。“紅線”究竟何指，備受關注，也耐人尋味。

有分析稱，若真如朝鮮所説，成功研製了可打擊美國本土的洲際導彈，可以説朝鮮已經逼近美國的“紅線”，因為美國可能認為朝鮮打破戰略平衡改變了遊戲規則。但也有分析指出，韓美官方最近公開談“紅線”是出於施壓目的，強調朝鮮挑釁的嚴重性，並非實際政策底線，況且受現實條件制約，立即對朝動武或顛覆政權並非易事。

不管美韓有沒有什麼“紅線”，或者美韓的“紅線”究竟是什麼，事實已經證明以下兩種選擇是行不通的，或者已經破產，只能尋找其他的解決方式。

第一，美韓政府長期孤立圍堵朝鮮，特別是朴槿惠和奧巴馬執政時期動用了大量資源，企圖通過窒息經濟使朝鮮崩潰。美韓的這一方案已經完全破產，朝鮮不僅沒有崩潰，而且“在敵對勢力持續不斷的壓力和制裁中進一步鞏固強有力的核戰爭遏制力”。美國輿論有一個誤區，把安理會圍繞朝鮮核導活動的制裁當成全面禁運。中國一直嚴格執行安理會決議規定的制裁內容，但北京也強調，與朝鮮民生有關的正常貿易特別是體現人道主義原則的貿易活動不應受制裁的影響。可見，通過在經濟上搞垮朝鮮來解決朝鮮半島核問題的方式必然是行不通的。

第二，不能通過戰爭的手段來解決朝鮮半島核問題。在朝鮮進行第四次核試驗之後，美韓曾多次在半島大規模集結兵力和戰略武器，擺出了戰爭的架式。美國常駐聯合國代表黑莉在7月5日安理會緊急會議上稱，朝鮮此次成功發射洲際彈道導彈使半島局勢緊張程度升級，如果局勢發展到不可挽回的程度，美國將會動用軍事力量保護自身及盟友安全。但她同時説，美國希望避免朝鮮半島發生衝突，實現半島無核化。中國常駐聯合國代表劉結一重申，軍事手段不應成為解決半島問題的選項。俄羅斯常駐聯合國副代表薩夫龍科夫表示，軍事手段“必須被排除”。文在寅政府雖然強調韓美同盟的重要性，但不會同意美國對朝動武。可見，美國通過戰爭的手段來解決朝鮮半島核問題的可能性已經很小。

美國現實的最佳選擇應該是接受中俄《聯合聲明》的倡議，即以中方關於朝鮮暫停核導活動和美韓暫停大規模聯合軍演“雙暫停”倡議、實現朝鮮半島無核化和建立半島和平機制“雙軌並行”思路以及俄方解決朝鮮半島問題分步走設想為基礎，對立各方同步開啓談判，確定相互關係總體原則，包括不使用武力，不侵略，和平共處，願致力於實現半島無核化目標，一攬子解決包括核問題在內的所有問題。這個方案和倡議既客觀公正，又切實可行。

中俄《聯合聲明》公佈後，文在寅在德國隔空呼應。7月6日，正在德國訪問的韓國總統文在寅應邀發表演講，有4點值得關注：一是“只要條件成熟，迎來可轉變半島緊張局勢和對立局面的機會，願意隨時隨地會晤朝鮮最高領導人金正恩”;二是“韓方不希望朝鮮政權垮台，不謀求統一”;三是“願把朝核問題和《和平協定》等朝韓所有關切擺在對話桌上與朝方進行一攬子討論”;四是“韓方將繼承金大中和盧武鉉政府時期的努力，更積極勇敢地主導半島事務，構建持久和平機制”。

朝鮮半島問題又處在歷史的十字路口，或迎來新的機遇，考驗着各方的智慧，更考驗着美國的決心和誠意。 (作者為本欄目特約評論員、浙江大學韓國研究所客座研究員、中國社科院朝鮮半島問題專家)