“台獨”課綱故意不提《開羅宣言》，國台辦：圖謀徒勞

【環球時報駐台北特約記者 張雲峯】台灣“12年國教歷史課綱”再掀波瀾。即將在2019年實施的高中社會科新課綱草案並未提到《開羅宣言》“中日和約”或“舊金山和約”等，而是不預設前提，讓教科書編者與歷史老師通過討論方式，引導學生自己去思考。這被不少島內媒體直指是在培養“台獨接班人”。國台辦發言人馬曉光12日表示，《開羅宣言》明確規定，日本所竊取中國之領土，如東北、台灣和澎湖羣島等歸還中國，成為日本投降，中國收復台灣、澎湖等失土的國際法依據，“任何企圖改變台灣是中國一部分地位的圖謀都是徒勞的”。

連日來，“獨派”一直在為新課綱背書。據親綠的《自由時報》11日報道，台灣政治大學台史所教授薛化元稱，如果以《開羅宣言》處理台灣地位與“主權”問題，在國際法上是站不住腳的;宣言確實提到“台灣歸還中華民國”，但問題是美、英、中三國領導人都沒有簽署，且連美國國會也沒有批准，因此《開羅宣言》並不具有國際條約效力。台灣“外交部”11日稱，有關“台灣的國際法地位”的各項研究，“外交部基於憲法所保障的言論及學術自由，向來尊重各家看法”。

《旺報》12日回顧稱，《開羅宣言》是1943年美、英、中三國領導人在戰時會晤後公佈的文件;內容是懲罰日本侵略，要求日本把竊取的東北及台灣、澎湖等地歸還給“中華民國”。“舊金山和約”是1951年在美國舊金山由大部分同盟國和日本簽署的國際條約，聲明日本放棄台灣、澎湖等主權，卻沒説放棄給誰，“這使得舊金山和約成為日後‘台灣地位未定論’者引用的理據”。至於1952年在台北簽訂的“中日和約”，可以説是“舊金山和約”的補充，台日承認日本已在“舊金山和約”中放棄對台灣、澎湖等的一切權利，“但中日和約留了一個小尾巴：1972年日本與中華人民共和國建交，並聲明終止1952年的中日和約。這樣中日和約還算數嗎？”文章説，由於上述歷史遺留問題，各方進行自我解讀。陳水扁時期的“98課綱”，要求對台灣戰後地位“有關國際交涉事件，應依史實敍述，避免主觀論述”;馬英九時期的“101課綱”，則用肯定口氣要求把“台灣國際地位確立過程”納入教材。當時刊在“外交部”官網的“台灣的國際法地位説帖”，強調《開羅宣言》把台灣歸還“中華民國”，“中華民國在1945年即行使對台領土主權”。

針對新課綱的調整，馬英九11日稱，《開羅宣言》在美國是列為條約或國際協議的，“有些人未學國際法，説兩邊沒簽字，各位想想看，1943年12月1日中華民國、美國、英國元首共同發表的聲明，無拘束力不是開玩笑嗎？”更何況1945年7月的《波茨坦公告》第8條明載《開羅宣言》條件必須實施，“因此外交部不能撤下説帖，一旦撤會有大問題”。《旺報》12日援引大陸學者的話稱，陳水扁時期的“教育部長”杜正勝拋出“同心圓史觀”，聲稱《開羅宣言》不是一個條約、規格比國際條約低，並認為“舊金山和約”內容沒有明確提到把台灣歸還中國;而這次高中歷史新課綱更超越該史觀，將《開羅宣言》等一系列有關台灣主權歸屬的歷史文件一律抹殺。《旺報》評論認為，蔡英文當局在面臨“內政疲軟、兩岸惡化、外交失能”的情況下，竟“有餘力”從事高度泛政治化之舉，恐重擊早已搖搖欲墜的兩岸關係。與此同時，蔡英文以“中華民國總統”自居也將受到嚴峻挑戰。中央日報網絡報12日也稱，自從蔡英文不承認“九二共識”後，整個民進黨侷限於“台獨”陰暗狹隘的政治地洞中，這才是這個黨的致命傷。