食品安全標準的生命在於實施

據媒體報道，國家風險評估中心日前發佈數據，過去7年我國完成了近5000項食品標準清理，發佈了1224個食品安全標準，涉及食品安全指標兩萬多項，其中通用標準11800項。“中國曆時7年建成的現行食品安全標準體系與國際基本接軌，與發達國家基本相當。”

食品安全標準是對食品安全作出的技術規定，也是食品安全監督執法的法定技術依據。一個日益完善、科學的食品安全標準體系，是保障公眾“舌尖上的安全”的基礎。在食品安全標準的整合中，國家衞計委會同多個部門，一做“減法”，解決標準間交叉、重疊甚至“相互打架”的問題，理順各條線；二做“加法”，補充制定修訂一大批產業發展急需的食品安全國家標準，包括重金屬污染、有機污染物、嬰幼兒配方食品等。切實實現補漏洞、去冗雜，“結實”的食品安全標準才能成為保衞民眾安全的有力防線。

但是，正如法律的生命在於實施，標準的生命同樣在於實施。與標準的不完善相比，標準執行的綿軟寬鬆是更為嚴峻的問題，也是食品安全最大的隱患。近年來，屢屢見諸報端的食品安全事件，更多失守的是責任鏈而非標準鏈，暴露出的問題更多在於有標準不依，而非無標準可依。“用鮮血換來的操作規程不應再用鮮血去檢驗”，但現實是，有關部門殫精竭慮設置的規程一次次被豁開口子。

標準多而全是好事，但不應該沉醉在數字的勝利中。標準數量多不等於標準效力強。食品安全防線的堅固與否，與安全標準有關，但更取決於標準執行的效率與質量。對結果導向的公眾來説，食品安全的通用標準是1萬項還是5000項並不具有特別重大的意義，他們唯一渴求的只是吃得放心。

從這個意義上，標準的執行情況尤其是從農田到餐桌每一道坎的食品安全監管，更具有參照與考核價值。也只有如此“考”法，才能喚醒監管者的自覺與責任，喚醒公眾的監督意識與活力，喚醒成千上萬條安全標準，不至於被主動或被動地“冷待”。回顧近年來的食品安全事件，有一個容易被忽視的問題是，對於違法企業的追責懲戒已基本到位，但對失職、瀆職的監管者的問責遠不成比例。儘管最高人民檢察院已經下發《關於依法嚴懲危害食品安全犯罪和相關職務犯罪活動的通知》，要求加大對監管失責的懲處，但行政監管的積弊依舊存在。

行政監管沉痾不除、監管責任鏈不嚴實，食品安全的承諾就是一句空話，再多的標準、再全的體系也只是“看起來很美”。除此之外，整個社會食品安全水準的提高，還有賴於作為消費者的公眾、作為生產與銷售主體的企業以及作為“第三隻眼”監督的社會組織等合力拱衞。建立標準只是第一步，標準執行與監管能否跟得上，才是監管部門、全社會面臨的更大挑戰。（莫潔）