台學者：“前瞻”減肥，難改民進黨“肉桶”本性

“前瞻”減肥，難改民進黨“肉桶”本性

據台媒報道，日前，台灣“立法院”在藍綠達到共識下，“前瞻基礎建設特別條例”在改成4年4200億(新台幣，下同)的條件下通過。台灣《中國時報》今日發表台灣政治大學經濟系教授林祖嘉的評論文章指出，執政黨的做法就是以“肉桶政治”作為分配的唯一標準，而完全不考慮這些重大支出所應該帶來的經濟效益。這種“一個‘前瞻’，分別表述”的想法，老百姓願意買賬嗎？這些錢花下去，真的有前瞻性嗎？

評論摘編如下：

日前，台灣“立法院”在藍綠達到共識下，“前瞻基礎建設特別條例”在改成4年4200億的條件下通過。沒想到，許多藍營“立委”服務處的電話馬上被眾多的支持者打爆，顯然許多人還是不滿意這樣的處理方式。從另外一個角度來看，蔡英文和林全對於“前瞻條例”的通過則表示肯定。顯然，民進黨當局的盤算和反對黨的想法不一樣，前者是把原來8900億的“前瞻計劃”分成兩部分，目前先推動前4年的計劃，後面4年可以等到前面做完再來推動。所以等於是面子做給反對黨，但是其實原來“前瞻計劃”的各項內容不必有任何的更動。

這種“一個‘前瞻’，分別表述”的想法，老百姓願意買賬嗎？這些錢花下去，真的有前瞻性嗎？對於民眾未來的生活會更好嗎？我們相信這可能才是民眾真正關心的地方。也就是説，雖然現在砍了一半，但是還會有後一半的支出，金錢總支出其實並沒有改變。所以真正的重點在於，現在砍完後要先推動的4200億預算當中，是如何去分配這些項目與金額？這應該才是真正的重點所在！

在此之前，“前瞻計劃”被民眾詬病的地方很多，其中有3項是最為關鍵。第一，8年編列8900億特別預算，而且完全是以舉債方式來支應，會造成債留子孫的嚴重問題。第二，原來“前瞻計劃”中規劃的軌道建設支出高達4241億元，佔去所有經費的一半左右，其中又有一大部分是給幾個主要城市建設輕軌之用。問題是，現在無人車發展的速度非常快，再過幾年之後，無人車很可能就會滿街跑，誰還會去坐輕軌？建設輕軌根本也不具有前瞻性！第三，由於“前瞻計劃”推出過於倉促，絕大多數的計劃項目都缺乏完整的可行性評估、財務評估及經濟效益評估等，就直接推出來。因為沒有充分評估，其分配預算的方式就顯然有問題，我們看到幾個民進黨執政的主要城市，包括桃園、台中、台南和高雄，都分配到不少，反而是人口最多、密度最高的台北市，軌道建設卻完全沒有分到一毛錢，新北市也只有原來就已經規劃完成的幾個項目被列入而已。

這一次通過的“前瞻條例”和4200億當中，可以説只略為處理了上面問題中的第一項，把支出減為4年4200億，但是未來仍然可能會有第2次的支出，所以嚴格來説並沒有太大的不同。而主要的問題仍然是出在第二和第三個問題，請問，預算減了一半，是否原來的項目都還是要建設？比方説，輕軌還要嗎？簡單的一個問題，相信是絕大多數民眾所關心的。因此，建議反對黨在未來審查每一個項目時，一定要仔細並且嚴格地把關，類似輕軌這種既不“前瞻”，又缺乏經濟效益的項目，絕對不能輕易地通過。

同樣地，在上述的第3個問題中，在未來審查每一個計劃項目時，要求所有項目在提出來時，一定要有完整的可行性分析、財務分析及總體經濟效益分析等等。也就是説，任何一個計劃項目都應該是以可行性、財務及經濟等有關民眾生活福祉的因素，作為是否推動此一項目的唯一標準。我們絕對不允許如同原先的做法，先分配經費給各主要城市，然後再由他們去推出需求，而根本沒有任何的可行性等重要的評估。其實這也是此次“前瞻計劃”中最受到批評的部分，因為執政黨的做法就是以“肉桶政治”作為分配的唯一標準，而完全不考慮這些重大支出所應該帶來的經濟效益。

我們相信，許多民眾和支持者會打爆藍營“立委”的電話，理由很簡單，因為大家都看不下去執政黨以“政治考慮”作為分配資源的唯一考慮，相信沒有任何一個公民可以接受這種分配方式。因此，反對黨“立委”要繼續做好把關的角色，在未來針對每一項計劃項目審查時，做好實質內容審查，尤其是相關的輕軌建設，一定要仔細地把關，絕對不可以讓任何一個項目輕易地過關。