工人日報：改革的“枝蔓”需要時時修剪

特色小鎮建設、共享經濟發展等，隨時可能遇到“險灘”和“暗礁”，起初的“一招鮮”可能效果顯著，但用久了、用多了就可能出問題。因此，還需要時時觀察與瞭望，及時發現問題，調整航向。某種意義上説，良舉善策也不意味着一勞永逸，除了嗅覺敏鋭，還要處理問題科學精準。

據新華社報道，針對目前部分地方在建設特色小鎮過程中，存在不注重特色、千鎮一面等問題，住房和城鄉建設部7月10日發佈《關於保持和彰顯特色小鎮特色若干問題的通知》，指出特色小鎮培育目前尚處於起步階段，要求各地在建設過程中尊重小鎮現有格局、不盲目拆老街區；保持小鎮宜居尺度、不盲目蓋高樓；傳承小鎮傳統文化、不盲目搬襲外來文化，按照綠色發展的要求，有序推進特色小鎮的規劃建設發展。

特色小鎮是指依賴某一特色產業和特色環境因素，如地域特色、生態特色、文化特色等，打造的具有明確產業定位、文化內涵、旅遊特徵和一定社區功能的綜合開發項目，是旅遊景區、消費產業聚集區、新型城鎮化發展區三區合一，產城鄉一體化的新型城鎮化模式。2016年7月住建部等三部委曾發佈《關於開展特色小鎮培育工作的通知》，明確到2020年培育1000個左右特色小鎮的計劃，以此引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量。繼去年全國首批127個特色小鎮名單批覆後，第二批300個國家級特色小鎮正在等待批覆。

當建設特色小鎮之風吹遍全國，難免有地方投機取巧。比如，以房地產為單一產業，盲目立項，大包大攬或過度舉債，打着特色小鎮名義搞圈地開發；生搬硬套他人經驗，嚴重脱離實際，同質化嚴重；因建設不利而出現住房困難、交通擁擠、污染嚴重，等等。

如今，住建部發出通知，為特色小鎮釐清發展理念、明確認定標準、規範發展方式，這就像一場及時雨，不僅給一些小鎮一哄而上的功利心態潑了冷水，也讓那些試圖“打腫臉充胖子”，想通過得到這塊特色招牌撈取政績、利益的地方有所顧忌。

近年來，從特色小鎮建設，到國內旅遊景區評級，再到一些地方被列入世界遺產名錄，在我國當下的地區發展進程中，各類名譽和殊榮永遠不缺乏，但真正有多少地方能善始善終地不辜負這張珍貴名片，還得打個問號。盲目大拆大建充政績、躺在榮譽上睡大覺，各種過度開發、竭澤而漁，屢見不鮮。對類似亂象，需要不時地去去虛火，甚至潑潑冷水，監管部門更要“該出手時就出手”。

進而言之，任何一項改革的進行、規劃的實施、項目的開展，都免不了會面對一些困難，出現一些問題。就好比植物在生長過程中難免旁逸斜出、遭遇病蟲害侵擾，需要園丁不時修枝剪葉、去除頂端優勢，以此激發其更旺盛的生命一樣，改革、規劃和項目的行穩致遠，也離不開頂層設計的不斷引導、調整與規範，這種後續的常態、動態的干預，除了制定綱領性的文件和政策，還需要在實踐中將綱領落實、細化，從而切實提升改革效率，少走彎路。

事實上，這樣的引導、調整和規範每天都在進行，所帶來的改變也是有目共睹。比如，日前國務院常務會議決定將已審議的快遞條例（草案）向社會公開徵求意見；針對網約車、共享單車發展中遇到的問題，從全國到地方都相繼出台了管理方案和實施細則；直播亂象下網信辦出台互聯網直播服務管理規定，等等。

我們深知“萬事開頭難”，但更不該忘記“行百里者半九十”。改革與發展的航程中，隨時會遇到險灘和暗礁，起初的“一招鮮”可能效果顯著，但用久了、用多了就可能出問題。因此，還需要時時觀察與瞭望，及時發現問題，調整航向。某種意義上説，良舉善策也不意味着一勞永逸，除了嗅覺敏鋭，還要處理問題科學精準。