天然同盟軍？警惕台印之間相互勾結

近期，印度軍隊非法侵入我洞朗地區，引發中印關係進入緊張狀態。在關注中印邊境爭端的同時，需要高度警惕蔡英文當局與印度趁機加緊勾結，從而形成台印在東南和西南兩個方向同時對我施壓的局面。

台印是天然“同盟軍”？

從地緣政治上講，目前的蔡英文當局和印度政府與中國大陸均存在互信赤字，“印度和台灣都視中國為威脅”。在中印關係方面，中國與印度兩國建交至今一直存在很深的不信任。從大的戰略上講，印度一直自認為是潛在大國，但中國的實力一直比印度強大，同時中國又與印度的死敵巴基斯坦是鐵哥們，因此印度一直存在所謂的中國威脅論。在感情認知上，中印曾經發生過邊界戰爭，而且印度在此次戰爭中大敗而歸，因此印度民眾對中國一直有敵視情緒。具體事務上，中印邊界爭議一直沒有解決，而且流亡的達賴集團以印度為基地開展活動。

在兩岸關係方面，由於蔡英文拒不承認“九二共識”，也提不出帶有一箇中國意涵的替代方案，因此兩岸執政當局間毫無互信可言，兩岸關係和平發展的基礎遭到徹底的破壞。2016年以來，兩岸間官方交流管道（國台辦—陸委會）完全中斷，半官方的海協會—海基會溝通管道也停擺，大陸民眾赴台旅遊的熱情大幅下降，大陸先後與台灣前“邦交國”岡比亞、聖多美—普林西比、巴拿馬等國建立外交關係，顯示兩岸關係發展已經出現重大倒退。

*因此，台印接近存在戰略基礎，甚至被視為“天然同盟軍”。*2017年5月10日，台灣前“外交部長”黃志芳在民進黨中常會上的專案報告中指出，“印度對中國反感”是台當局發展與印度關係最重要的原因之一。印度尼赫魯大學國際關係學院東亞研究所教授謝鋼（Srikanth Kondapalli）認為，印度把台灣當作平衡中國大陸與巴基斯坦關係、克什米爾問題的一個籌碼。

台印實質關係不斷提升

雖然台印民眾之間的心理距離非常遠，但台印當局之間的合作早已展開，且非常密切。

1995年，印度在台灣設立具有領事功能的“印度台北協會”，台灣在印度設立“台北經濟文化中心”，負責處理雙方政治、經貿、交流等事務，正式開啓台印實質關係。相較於美日等國在20世紀70年代末就發展與台灣的實質關係，台印政治關係的正式啓動是比較晚的。然而近年來，台印關係發展非常迅速，呈現“低開高走”之勢。

*一方面，台印官員互動較為密切。*雖然印度為了執行“一中政策”而限制部長級官員與台灣交流，但這種限制正在被打破。1999年，時任人民黨秘書長、現任印度總理莫迪曾訪問台灣，成為“極少數曾訪問台灣的印度政要”。2007年，馬英九以國民黨主席名義訪問印度。2010年，前印度總統、導彈專家阿卜杜拉·卡拉姆訪問台灣。2012年和2014年，時任台灣地區政府領導人馬英九和吳敦義，分別過境印度新德里。2012年，蔡英文對印度進行了一個多星期的訪問。2016年5月，印度派出執政黨人民黨對外事務部主任、前議員喬裏出席了蔡英文的就職典禮。8月底，印度國會議員哈里斯·米納一行訪問台灣，受到蔡英文和“立法院長”蘇嘉全等人的接待。

*另一方面，台印軍事情報交流尤其引人注意。*被稱為印度“核武推手”的前印度國防部長費爾南德斯（Shri George Fernandes）曾多次訪問台灣，而台灣的前“國安會”秘書長江春男、張旭成，前“國防部副部長”林中斌等人，也曾多次密訪印度，成為印度國防部的貴賓。2016年3月，後被蔡英文委任為海基會董事長的田弘茂率團出席了印度外交部主辦的印度版“香格里拉對話”——“瑞辛納對話”（Raisina Dialogue）。2017年，台灣智庫執行委員賴怡忠再次率團參加“瑞辛納對話”。在情報交流方面，台灣曾經與印度合作，在印設點監聽中國大陸西南方向的通訊系統，名為“後門計劃”。2006年，陳水扁當局還派出了軍情局具有傳奇色彩的中將楊六生駐印擔任情報協調員。

台印實質關係會失控嗎？

雖然印度突破長期堅持的“一中政策”的可能性不大，但中國大陸需要高度關注台印實質關係的提升。

在政治方面，印度可能會進一步放寬雙方官員接觸的層級，比如批准不具敏感性的內閣級官員（非軍事外交部門官員）訪台，允許台駐印代表機構官員參加印度官方舉辦的活動。此外，由於目前台灣在印度新德里和清奈設有代表處，未來印度有可能允許台灣當局在孟買等地設立更多的辦事機構。

在經濟方面，在目前已簽署的數項經貿協議的基礎上，台印或將啓動自由貿易方面的協商，並最終達成經濟合作協議。印度為了進一步吸引台灣投資，有可能准許為台資企業設立專門的工業園區。在台灣四處尋找衞星發射方的背景下，擁有較強實力的印度有可能是下一個合作伙伴。基於台灣每年都要從海外引進60餘萬勞動力的現實，台灣有可能開放引進印度勞工。

社會文化方面，台灣將進一步放寬對印度民眾的“簽證”限制以鼓勵其赴台旅遊，彌補因中國大陸游客鋭減造成的損失。印度也希望擴大對台電子簽證的範圍，並組織台灣民眾赴印進行所謂的“宗教旅遊”。台灣還將設立更多的獎學金和培訓項目，以吸收更多的印度學生和技術人員赴台就讀或培訓等等。

軍事安全方面，印度期待與台灣分享中國大陸的海軍部署等情報信息，台灣“國防大學”準備為印度培訓軍事人才，台灣還希望印度派出武官常駐台灣。

此外，中國大陸需要高度關注“藏獨”與“台獨”的勾結問題。一方面是蔡英文當局邀請達賴喇嘛訪問台灣，另一方面則是在台藏人助推蔡當局與印度的關係。(作者 張華 中國社會科學院台灣研究所科研處副處長，博士）