金融開放要讓百姓有共鳴（金海觀潮）

■金融業與億萬人的生活貼合度緊，利益相關度大，這就需要金融在擴大開放的過程中，更加關注百姓的訴求，為普通金融消費者和投資者帶來實打實的好處

全國金融工作會議提出，要擴大金融對外開放。近期，金融業頻頻釋放更趨開放的信號。7月3日，內地與香港債券市場實現互聯互通的“債券通”正式上線試運行。而在此前，央行行長周小川在陸家嘴論壇上表示，金融服務業是競爭性服務業，受益於對外開放，還要進一步擴大開放。美國指數產品公司明晟日前也宣佈，A股222只股票將在明年6月被納入明晟指數（MSCI）。

説起開放，人們往往首先想到的是製造業。的確，我國製造業開放較早，也更為充分。正是因為積極張開雙臂擁抱世界，我國製造業才能夠在短短幾十年裏跳躍式發展，擁有令人矚目的國際競爭力。這期間，金融開放的腳步也未停歇：從金融機構引進來與走出去，到人民幣國際化程度與日俱增，從合格境外機構投資者（QFII）、合格境內機構投資者（QDII）等渠道的建立，到滬港通、深港通的推出，金融業與世界經濟的交融不斷加深。當然，與製造業相比，我國金融業開放程度還較低，反過來也説明開放的空間仍然較大。可以預期，以開放促改革，在更強競爭中加速成長，將成為未來我國金融業發展的一條重要路徑。

有人覺得，開放是那些行業的事，與普通百姓關係不大。事實上，開放意在發展，會與很多人的利益息息相關，只有讓廣大百姓同享開放紅利，對開放產生強烈共鳴，發展才有更堅實的市場基礎，開放也才能獲得更廣泛支持。開放的製造業在茁壯成長的同時，創造了數以億計的就業機會，為消費者提供了更豐富的市場選擇。金融業與億萬百姓的生活貼合度緊，利益相關度大，這就需要金融在日益開放的過程中，更加關注百姓的訴求，為普通金融消費者和投資者帶來實實在在的好處。

給百姓更多效率“紅包”。開放的目的，是為了打造一個健康而富有效率的金融體系，對於消費者來説，就是要獲得質量更優、價格更廉、選擇更多元的金融服務。目前，我們的金融服務水平與前些年相比，已經有很大改觀，但總體看，消費者對金融服務還有不少微詞，辛苦攢下的積蓄也常苦於找不到合適的保值渠道。之所以出現這種狀況，根本上還是市場競爭不充分，機構提升服務水平的壓力不夠大。競爭帶來壓力，壓力推動進步，通過開放，吸引更多競爭者，帶來先進的經營理念，這有助於激發活力、催生動力。能否促進效率提升、服務優化，應當成為檢驗金融開放成效的一條重要標準。

給百姓更多公平“紅包”。“三公”是金融市場基本要則，以開放為契機，應促進金融市場基礎性制度改革的深化，形成更透明、更公平的市場氛圍，讓“小散户”不會受不平等對待，合法權益能得到更有效保護。以A股被納入MSCI指數為例，很多人都在關注這會為股市帶來多少長期穩定資金、能否培育更多機構投資者等。事實上，多年前QFII推出時，人們也曾抱有類似期待。外力是條件，內因是根本，對於股市而言，關鍵還是要練好內功，尤其是監管部門應強化監管本位，補齊制度短板，維護好市場的公平正義。只有如此，A股才能形成對各路資金的長久吸引力，投資者尤其是中小投資者方能真正受益。

給百姓更多安全“紅包”。隨着百姓金融資產不斷增加，維護金融安全就是守護老百姓的“錢袋子”。有人害怕開放會對我國金融市場帶來衝擊，對監管體系形成挑戰。這種擔心不無道理，但各國經驗表明，以保護求安穩的“防守型”打法，不利於金融業強身健體，反而會導致市場和機構不穩定。我們不能等到成長壯大後再開放，但也不能忽視金融敏感性強、風險傳播速度快的特點，應遵循有序、可控原則，把握開放節奏，加快完善金融監管，鍛造更強金融體系，讓手持金融資產的百姓更踏實、更安心。

《 人民日報 》（ 2017年07月17日 18 版）