蔡當局政策實應與時俱進 對外招商需放寬陸資入台

華夏經緯網7月18日訊：據台灣《中時電子報》文章指出，近年台灣外人投資持續衰退，外人投資（FDI）存量佔GDP比13%，遠低於全球平均值33.6%，2015年台灣外人投資金額排名亞洲倒數第3。蔡當局為吸引外資入台，台灣經濟部門3位次長決定帶領招商團分赴日本、美國、歐洲等地招商。不過，大陸排除在招商範圍之外，當局又對陸資入台有設下重重限制，但近年“陸商投資遍天下”，經濟部門不論到哪一個地方招商，可能一不小心就會招到具“陸資背景”的外資，3位次長如何進行“精準招商”，不為地主國添麻煩，又有效避開中資，可能不容易。

文章表示，台灣經濟部門宣佈，沈榮津、王美花、楊偉甫3位次長將率領招商團，依序於7月底、8月初、10月中分赴日本、美國、歐洲。這波招商行動是配合蔡當局“5加2”新興產業發展計劃，鎖定離岸風機、生醫化工、半導體、智能機械、雲端、軌道交通等產業。

世人皆知，大陸是台灣最重要經貿往來對象，但蔡當局並不歡迎陸商投資台灣，對一些所謂敏感產業入台投資更是嚴格把關。譬如IC設計等特定高科技產業，完全禁止陸商投資；房地產物業也對陸資縛手綁腳。還有一些合乎開放規定的陸資申請案件，卻被台方以“國安疑慮”或“可能影響相關產業自主性”等莫須有理由擋關。不但沒有一致審核標準，還未審先認定陸資不懷好意，想來折騰台灣社會、挖取台灣產業根基，這種零和思維和陰謀論，讓外資卻步。

但蔡當局忽略了，大陸已是全球赴外投資佼佼者；去年新增赴外直接投資連同併購參股外企金額，超過1千億美元。陸資目前在大陸境外產業體系的總“存量”，肯定是以兆美元計。在這種情況下，各國企業含有“陸資成分”者，已相當可觀。換言之，外國企業屬陸資全資擁有，或陸資參股、幕後控股（以洋人白手套名義登記）等案例，比比皆是、到處可見。

去年底大陸政府開始緊縮外匯管理，今年上半年陸資外投新增數量有所降低，但這應只是暫時現象。大陸政府鼓勵企業“走出去”、強化全球佈局政策並未改變，陸資外投後勁依然十足，未來只要大陸外匯供需恢復正常，海外投資很快會重現熱絡。

由於陸資持續向外擴散，蔡當局對外招商活動，越來越有可能遇到陸資背景的外企。其中，對於陸資全資擁有或控股的企業，自然容易迴避；若是碰到陸資佔小股或幕後控股之外企，則蔡當局的“過濾機制”即會失靈，有可能在不知不覺中將其引來台灣投資。另一種情況，是蔡當局當前引進的“純外資”，未來可能因母公司被陸資併購，而變成海外陸資企業。

如同俗諺所説，人兩腳錢四腳，陸資當前正在全球各地流動，自然有很多變通管道流進台灣，而讓蔡當局這方面的行政管理機制“防不勝防”。於今之計，蔡當局應該順應陸資國際化潮流，改變心態，對陸資從嚴管轉為寬容。第一步，可以表態歡迎國際結合度較高、擁有先進科技的跨國陸企來台投資，並引導其與台灣本土企業合作研發，及共同開發全球市場。第二步，則是全面檢討當前審查陸資入台及管理陸資在台營運的相關法令，去掉不合時宜的部分。

蔡當局管制陸資的政策思維及作法，實應與時俱進。除了少數真正牽涉政經“要害”的事項仍有必要管制之外，其他的應該儘可能放寬。若是一昧框限，必然和國際化的陸資常有無謂攻防，而有損相關政策的威信，亦減少了台灣藉陸資來強化資本形成的機會，何必如此？