產業、人才雙流失：台灣經濟正在加速空洞化

台灣《中國時報》18日發表社論指出，台灣地狹人稠，自然資源貧乏，雖盛產稻米，卻不足以讓2300萬人維持現在尚稱富裕的生活，經濟力是台灣存活與繁榮的根基，但蔡當局執政1年多來，不僅經濟未有轉折向上跡象，甚至在“只出不進”的政策和作為下，台灣經濟正加速崩潰。

馬當局執政8年平均經濟成長率2.8%，居亞洲四小龍第3位，去年成長率降至1.5%，落至四小龍之末。經濟不振，導致去年實質總薪資和經常性薪資雙雙負成長，為4年來首見。

成長下挫之外，投資更見下滑。去年投資率（投資毛額佔民眾所得比重）僅20.17%，創歷史新低。馬當局執政期間，新設立公司資本額平均為538萬元；蔡英文執政最近1年，降到了357萬元，僅達前者的2/3；今年1～5月外部來台投資負成長35%，在在説明台灣經濟持續在吃老本。

次就出口而言，去年6月至今年4月，台灣出口成長9.1%，其中IC產業成長22.7%，出口佔比從25.5%升至28.7%，其他產品僅成長4.4%，佔比則從74.5%降為71.3%，足見除IC產業外，台灣產業若不是出口競爭力正大幅衰退，就是在空洞化。目前大陸和香港佔台灣IC出口高達55.4%，等到台積電等赴大陸的重大IC投資案陸續投產後，預期IC產業的出口亦將受到衝擊。

該社論又指出，台灣經濟之所以面臨如此嚴峻的困境，主要原因是蔡當局當前各項政策和措施對經濟造成“只出不進”的效應，包括產業、人才、技術、財政等都在空洞化，經濟發展的根基正敗壞中。兩岸方面，不僅雙方僵局無法解決，甚且進一步管制大陸企業來台合作、投資、大陸人才來台等，促使台灣產業、技術和人才加速單向西進。例如IC產業方面，同意台積電在大陸設廠生產先進製程產品，卻完全阻絕大陸業者來台和IC設計業者合作，變相鼓勵想根留台灣的業者出走。

該社論説，人才是附着在產業之上的，產業出走，人才跟着外流。2015年台灣赴海外工作人數72.4萬人，72.5%屬於白領階層，58%前往大陸地區。根據牛津經濟學公司（Oxford Economics）的報告，人才出走將導致台灣在2021年面臨全球最嚴重的人才缺口；換言之，除了產業空洞化，台灣還將遭遇人才空洞化。

至於蔡當局的新南向政策，經濟上其目的一為出口，一為投資。出口方面，於陳水扁執政時，新南向18國佔台灣出口比重從14.7%升至17.6%，馬當局時代更增至21.1%，顯示隨着東南亞、南亞等各國經濟的發展，台灣企業自然會調整其佈局與出口策略。至於投資，島內投資環境不思改善，卻大力推動往外投資，後果就是加速產業空洞化。

產業發展環境則是日形惡化，“一例一休”搞到各行各業哀鴻遍野，蔡當局仍不動如山；加上缺電、缺工、缺地、環保、行政效率不彰等老舊問題未能有效解決，更促使產業外移、新投資不來，惡化“只出不進”的病灶。

該社論強調，前瞻計劃尤其讓台灣財政只出不進、債留子孫。該項特別預算根本不合乎急迫性、必要性等基本原則，過去3年台當局税收平均就超收1000億新台幣，何須舉債因應；其次該計劃以軌道建設作為主軸，卻未做具體可行性評估，勢必成為無底洞錢坑，真正需要大投資的產業發展基礎建設反只聊備一格。

蔡當局上台後，政策和施政作為造成經濟基礎的頹敗，已是罄竹難書，經濟崩潰如土石流，到了下游才發現已回天乏術。如今百廢待舉，蔡當局必須積極同時從幾個大方向對症下藥，一是順應全球情勢改善兩岸關係，尊重產業運行機制，恢復兩岸產業正常交流合作；其次是改善投資環境，推進自由化、國際化，建構數字時代產業發展新體制，融入全球經濟新產業鏈；三是尊重專業，扭轉政治凌駕經濟、誤導台灣發展方向的亂象。

蔡當局以轉型正義為念，但轉型正義的目的在於使人民過更好的日子，蔡當局是否要繼續漠視台灣經濟崩潰的事實，就看此關鍵時刻其所作所為了。