克什米爾衝突再起 印度為何拒絕調停？
印巴邊境的降旗儀式 圖源：Gatty
在非法越界中國逾月之後，印度與巴基斯坦在克什米爾地區再次爆發衝突。7月8日與7月9日，印巴軍隊在克什米爾地區交火，交火造成雙方人員各有傷亡。16日，巴基斯坦軍方稱，印度軍方當天在克什米爾地區巴印實際控制線附近朝巴方一輛軍車開火，造成巴4名士兵身亡。
從上世紀中葉開始，印巴雙方在克什米爾地區多次發生戰爭與衝突，作為兩個擁核國家，印巴在克什米爾地區的一舉一動牽動着國際社會的神經。
歷史
克什米爾全稱查謨和克什米爾，位於南亞次大陸最北端。1947年，英國結束對印度的殖民統治，但在撤出時提出“蒙巴頓方案”，按居民的宗教信仰將其分為印度和巴基斯坦兩個自治邦。而在克什米爾土邦歸屬上，兩國產生分歧。1947年到1949年，印巴在此地區爆發第一次克什米爾戰爭。戰爭的結果是1948年的停火線實際上成為克什米爾的分裂線，巴基斯坦佔據克什米爾的2/5，印度佔據3/5。
在第一次克什米爾戰爭之後，印巴雙方在該地區不時爆發小型衝突。1965年4月至1965年9月間兩國之間爆發第二次克什米爾戰爭，為期五個月的戰爭造成雙方數千人傷亡。最後在聯合國的調停下，雙方同時宣佈停火。在蘇聯政府的斡旋下，印巴兩國同意撤退到1965年8月5日前所在地區。1966年1月，印巴雙方簽署《塔什干宣言》。
短暫的停火不能解決印巴雙方的根本矛盾，第三次印巴戰爭沒過幾年就再次爆發。1971年11月印度對巴基斯坦發動軍事進攻，在聯合國安理會的干預下，雙方於12月17日實行停火。本次戰爭導致孟加拉國脱離巴基斯坦獨立，印度接受巴基斯坦提出的聯合國軍停戰方案。在這次戰爭後，1972年印巴雙方簽訂《西姆拉協定》，對於克什米爾問題印巴協定，“雙方尊重1971年12月17日停火而形成的控制線，任何一方不得不顧雙方的分歧和法律上的解釋而單方面謀求改變這條控制線。”
現狀
在《西姆拉協定》簽署之後的近半個世紀，印巴雙方沒有再發生大的戰爭，但兩國之間的衝突有增無減，其間雙方展開軍備競賽，先後發展了核武器。
印巴本月發生的連續交火衝突，實際上可以追溯到去年9月，當時4名武裝人員攻擊了印控克什米爾地區印度陸軍一座基地，造成18名印度軍人死亡，大約30人受傷。印方認定巴基斯坦與襲擊事件有關，而巴方則對此予以否認並指責印度未經調查就把矛頭指向巴方。之後印度以從事間諜活動為由驅逐巴方駐印外交官，巴基斯坦也驅逐一名印度外交官作為回應。在去年11月，印巴接連發生三次邊境衝突。
克什米爾地區局勢引起國際社會關注，作為印巴兩國的鄰國，中國也在關注克什米爾局勢的發展。7月12日，外交部新聞發言人在接受記者提問時指出，巴印兩國在克什米爾控制線附近發生衝突，不僅不利於兩國各自穩定與發展，也不利於地區和平與安寧。中方希望有關方面多做有利於地區和平穩定的事，避免加劇緊張局勢。中方願為巴印改善關係發揮建設性作用。
而印度外交部13日則表示，印度不接受第三方調停。復旦大學南亞研究中心主任張家棟在接受海外網（m.haiwainet.cn）採訪時指出，對於印巴在克什米爾地區的衝突，中國一直希望通過中巴印三方會談進行協商，促進兩國的和平進程。對此，巴基斯坦是歡迎國際社會進行調停，而印度則一直拒絕第三方調停。事實上，印度不僅是拒絕中國居中調停，包括聯合國、美國的調停請求都被印度拒絕。
那麼印度為何拒絕第三方調停？張家棟認為，*印度之所以不希望第三方介入克什米爾問題，是因為印度在該地區具有優勢。*印度在常規軍事領域以及綜合國力方面，都比巴基斯坦要強得多。在進行排除第三方的雙邊談判時，印度無疑具有明顯的優勢。
印度前外交家約根德拉庫瑪爾則表示，印度拒絕第三方調停，首先是因為印度已經聲明立場，印控克什米爾地區及巴基斯坦問題將通過雙邊對話解決，而不經任何外界調停;其次，印度不想因戰略原因而與任何一個集團結盟。
前景
對於印巴在克什米爾地區的前景，張家棟認為，這是一個無解的困局，目前還談不上解決的可能性，現在更多的是如何管控分歧。
1949年1月，安理會通過關於通過克什米爾全民公投來解決克什米爾主權歸屬的決議。但這份決議的核心部分——公投，實行起來卻難上加難。在克什米爾地區，穆斯林占人口的絕大多數，如果按公投的民主原則，局勢明顯有利於巴基斯坦，而印度則認為克什米爾王公在1947年已經明確表示願意加入印度聯邦，所以不存在進行公投的條件，也否認克什米爾的歸屬存在分歧。
中國駐印度大使羅照輝今年在印度出席活動時曾提到，在克什米爾問題上，我們在90年代以前一直主張聯合國決議，之後轉而支持《西姆拉協定》雙邊解決。
即便是印度認為自己佔優勢的雙邊解決，仍然面臨着難以解決的分歧。克什米爾地區是一個多民族、多宗教的地區，各方面的利益協調。再加上恐怖主義的滋擾，印度也沒有對巴基斯坦的絕對優勢等，印巴雙邊談判只能是一場“持久戰”。（文/海外網 李鵬宇）