王輝耀：扭轉旅遊赤字重在抓“軟環境”

全球化智庫(CCG)近日發佈的報告顯示，與出境遊的持續高熱相比，我國入境遊發展並不理想。2015年我國國際遊客數量赤字逾3000萬，這一現象引人深思。

與這幾年我國出境遊火熱形成對比的，是入境遊近11年來增幅僅為11%，平均1年僅增長約1個百分點，不僅低於同期發達經濟體和新興經濟體入境遊客的增速，更是低於亞太地區發展的整體水平(81.3%)。

從旅遊資源來講，中國有深厚的風景名勝、文物古蹟、歷史文化和傳統美食底藴，高鐵、航空、酒店等硬件設施也都是世界一流。那麼為什麼中國入境遊的人數赤字如此驚人？筆者以為，發展入境旅遊的關鍵在於改善“軟環境”。

首先，進一步放寬簽證等出入境手續要求和限制，有選擇地降低簽證等出入境手續辦理的費用，進一步提升外國人入境旅遊的便利程度。目前，在外國人入境的管理方面仍然存在一些不合時宜的做法，譬如外國人入境時已提供詳細的入境信息，但入境管理中仍然需要外國人在入境後的24小時內向派出所報到。

其次，提升中國外籍常住人口存量，藉助外國常住人口帶動外國人入境遊的發展。可以設想，對於一個常住中國的外國人來説，如果平均有十個親戚朋友來看他，那100萬外籍常住人口就能帶來1000萬的外國人入境旅遊量。因此，中國可以進一步放寬外國留學生來華實習、外國人來華長期工作，以及外國人在中國申請永居等方面的要求和限制。

再次，在中國入境遊的對外宣傳上，我們也需要提升自己的專業化和國際化程度。可以向其他旅遊產業做得好的國家學習，包括如何更有針對性地對當地市場進行宣傳，如何更好地體現中國各區域旅遊的特色，以及深度挖掘當地的旅遊需求等。例如，中國旅遊宣傳管理部門可以更好地與旅遊企業深度合作，從從業者對於市場的角度抓住外國遊客的切實需求;同時，可以在特定的國家和地區設立專門負責旅遊推廣的旅遊參贊，推動中國入境遊的宣傳與合作。

最後，提高公共設施人性化以及國際化水平。雖然中國大部分地區的建設日新月異，但我們仍然存在“面子工程”的發展心態，並沒有認真地從使用者的層面去考慮城市建設所需要的相應配套與人性化設施，尤其體現在對於弱勢羣體的照顧方面，很多基礎設施能省即省。這不但不利於自身社會文明的發展，也會給外國遊客帶來負面印象。隨着全球化進程的推動與“一帶一路”建設合作的開展，會有越來越多的外國人進入中國，相應的語言、文化和社會等方面的融入都需要有所提升。與世界主流的西方文明有着明顯不同的東方文明，更需要在社會融入方面下足工夫，提升外國人的融入感和親切度。(作者是全球化智庫【CCG】主任)