鄭風田：農民爭當貧困户怪現象背後

經常到農村遊走的人會注意到一個新的變化，那就是農民等、靠、要思想越來越嚴重：村裏的路壞了，溝、塘、渠出現問題了，原來老一輩農村人都是靠自己來解決，但現在不少農民第一時間卻不是主動去修補，而是要等着上級部門撥錢來解決，甚至種什麼作物、養殖多少等也要看政府給的補貼多少來下單。過去艱苦奮鬥自力更生的優良傳統丟掉不少。

改革開放以來，我國農民的人生觀和價值觀發生很大變化，以前農民那種淳樸、老實的形象已經不再，部分農民講權利不講義務，講索取不講奉獻，甚至唯利是圖，歪風邪氣蔓延。

這種現象之所以會出現並呈現愈演愈烈之勢，在某種程度上可能是我國惠農政策一個意想不到的副產品。 十多年前，我國農村的建設基本靠農民自己解決，比如農田水利要靠農民集體勞動、靠“兩工”(義務工、積累工)，農村教育也主要靠向農民集資，甚至村幹部的工資也主要靠向農民徵收農業税。而近年來，不但政府向農民免了農業税，每年還有數以千億甚至萬億的各類型資金投向農村，這種單向的投入某種程度上也催生了農民“村莊的事情需要上級部門撥錢解決”的思維，使其主觀能動性減少了許多。

另一個現象是近期不少農民爭當貧困户，而且越來越普遍與嚴重。甚至有人認為“國家的不拿白不拿”，不願脱、不想脱、隱瞞收入，爭着建檔立卡當貧困户，沒有被列為貧困户的一些人到處上訪告狀，以窮為榮。目前我國的貧困標準主要以收入來衡量，如果農民被列為貧困户，則每年可以從政府多獲得收入。誰的收入低誰就可以享受到更好的待遇，會導致部分農民哭窮喊窮，渴望上級部門更多的補助。 扶貧在某些地區已經變味，越扶越貧，越扶越扶不起來，甚至有人坐享其成，不勞而獲，把爭當貧困户、低保户當成一種榮耀。

等、靠、要思想會嚴重製約我國農村的發展，使農村難以產生髮展動力與活力，不利於脱貧致富。必須加大對“等、靠、要”的治理力度，不讓懶惰思想嚴重滋生。

其一是選擇自強自立的優秀農民當村莊帶頭人，起模範帶頭作用。 村莊帶頭人對村莊的發展非常重要，在村莊帶頭人的選拔上要重點選擇那些自力更生的村民，而讓那些等靠要者下台，只有這樣才能弘揚正氣，激發農村發展活力。

其二要在農村開展“扶志工程”。等、靠、要思想是我國農村最大的貧困，應開展“扶志”工程，加大宣傳教育，解決部分農民“靠着牆根曬太陽，等着別人送小康”的思想，從“要我富”徹底轉變成“我要富”。我國一些基層已出現不少好做法，比如通過村民小組會議等形式，推薦本村“致富之星”“脱貧之星”“幫扶之星”，用身邊的先進典型激勵引導貧困户轉變等靠要思想，樹立自強自立脱貧致富的信心。

其三是設計好制度，以破解等靠要思想。個別貧困户存在不思進取、缺乏自我發展動力，僅通過教育宣講效果不明顯，單靠思想教育等軟性措施難以收到實效。只有建立起切實有效的激勵性制度，才能真正激發農民致富奔小康的志向。

“授人以魚,不如授人以漁。”基層扶貧不能大包大攬，應更多采取“以獎代補”“以工代賑”等激勵型制度，不能一刀切地“誰窮獎誰”。只有實現“有付出才有收穫”，從輸血到造血的轉變才有希望。 (作者是中國人民大學農業與農村發展學院教授、國家發展與戰略研究院研究員)