中國不做世界的垃圾場

7月20日，環保部在例行新聞發佈會上確認了禁止廢棄塑料、未經分解的廢紙等24類“洋垃圾”進口的消息。稍早前，中國已將此禁令正式照會世界貿易組織（WTO），禁令將於今年底正式生效。

大家對“洋垃圾”並不陌生，其實還可能接觸過，只是受其害而不知情。比如，以往會看到一些所謂“外貿尾單”的服裝店，其中有些店就是掛羊頭賣狗肉，非法出售通過走私等方式進口的廢舊服裝。説起來，“洋垃圾”進入中國已有數十年曆史，幾乎是伴着改革開放而產生的問題。除了廢舊服裝，電子垃圾更是一度氾濫成災，對周邊環境和人體健康產生巨大傷害。

國內對“洋垃圾”的危害有一個認識過程，從允許進口到加強監管再到今天進行禁止，也是勢所必然。所謂“洋垃圾”並不是百無一用的廢棄物，而應該説也是一種資源。比如廢棄塑料、廢紙可以重新利用生產再生製品，又如電子垃圾裏的材料、組件也可以回收利用。通過對廢棄物的處理利用，既可以緩解原材料供給不足的矛盾，也有利於節能減排。尤其是改革開放初期，在國內各種資源、原材料緊張的背景下，進口“洋垃圾”也不是沒有發揮過一定的積極作用。

但是，隨着國內經濟社會的發展，“洋垃圾”逐漸變成越來越難以容忍的問題。首先是隨着經濟的發展，原材料供應的矛盾得到根本緩解，有些產能甚至出現過剩問題，對“洋垃圾”已經沒有多少需求；其次，在對“洋垃圾”進行回收利用過程中，由於技術落後、監管缺位等問題，極易產生二次污染；其三，一些未經許可的“洋垃圾”湧入國內，未經任何處理就被掩埋、堆積，更是對環境造成嚴重破壞；其四，隨着國內公眾環保意識的提高，以及經濟發展理念從單純追求GDP到“既要金山銀山，也要綠水青山”，“洋垃圾” 更是成為人人喊打的過街老鼠。

近些年來，中國查獲多起非法進口“洋垃圾”案件，從東部沿海地區到西部地區都有發現。比如2010年6月重慶破獲首例“洋垃圾”走私案，查獲一個集裝箱11噸的海外電子廢物，表明“洋垃圾”正在從東部向西部轉移。國內一些地方成為“洋垃圾”聚集地，對土壤和生活環境的破壞令人觸目驚心。在當前經濟社會背景下，“洋垃圾”所帶來的負面效應已經遠遠超過了其可資利用的“剩餘價值”。

還要看到，“洋垃圾”的處理有一個規律，都是從經濟發達地區向欠發達地區轉移。直至今天，中國仍是全球最大的固體廢物進口國，年進口量佔全球年產生量的56%。2013年，英國承認每年約有1200萬噸的“綠色垃圾”運送到中國、非洲、印度、印尼等發展中國家。發達國家的“綠”，某種意義上就是以發展中國家的“黑”換來的。

中國成為世界的垃圾填埋場，不僅和國內經濟發展的現有水平不匹配，也和小康生活的標準要求相去甚遠。早在今年4月，《關於禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》審議通過，要求以維護國家生態環境安全和人民羣眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度。這為正式發佈“洋垃圾”禁令拉開了序幕。中國要走綠色發展之路，就要對“洋垃圾”説不。（魏英傑）