李永：推動中美貿易平衡發展需雙方努力

在中美經貿關係的發展歷程中，雙方時有貿易摩擦。這背後有“零和遊戲”的考量，有“冷戰”思維作祟，還有經貿問題“政治化”的錯誤做法。儘管如此，中美經貿關係始終沒有偏離發展的軌道。這與多年來中美雙方共同努力建立的互信和積累的共識不無關係。

中方提出的“百日計劃”是雙方有效溝通、取得實質性成果和積極進展的例證。在此輪中美“全面經濟對話”中，雙方在“百日計劃”的合作精神鼓舞下，就一年期計劃達成了框架共識，這為中美經貿關係的健康發展，打下了一個“方向性”基礎，也為雙方未來溝通確定了基本“語調”。

中美貿易平衡是中美雙方的共同關切，中方採取積極態度對待對美貨物貿易順差問題，主張在共同做大“蛋糕”的過程中解決貿易平衡問題。當然，在經濟全球化的背景下，中美經濟“你中有我，我中有你”是不能否認的現實，“中國製造”有不少的“美國製造”成分，也有很多美國的利益。體現在貿易統計上，中美貿易平衡變得遠比統計數字本身複雜的多。

對於實現兩國貿易平衡發展問題，不僅在統計上要有“平衡的”考慮，美方還要看到與中國貨物貿易逆差的同時，在服務貿易上享有順差。解決中美貿易平衡最重要的出發點是共同努力，做大“蛋糕”。雙方要擴大出口，而不是限制進口。

中國是個巨大市場，習近平主席在多個國際場合表示，預計未來5年，中國進口總額將達到8萬億美元，這為美國企業帶來巨大的商機。同時，也為中美尋求解決貿易平衡提供了“合作共贏”的現實空間。

中國的進口需求有許多是美國可以滿足的。中國市場潛力巨大，對美國產品的需求大到能礦產品、農產品、高科技產品，小到堅果、櫻桃、保健品等，都有很大需求。需要雙方政府和企業深入挖掘，營造良好的營商環境。

從能源進口來看，“百日計劃”已經將進口美國油氣產品列入中國未來進口清單。據有關部門預測，到今年年底，中國自美進口液化天然氣可達160萬噸，金額7億美元，是2016年的8倍。在原油方面，預計今年累計進口可達400萬噸左右，是去年全年的8倍。

從農產品進口看，農產品是美國優勢產品，長期以來對中國保持貿易順差。中國是美國第二大農產品出口市場。就單項產品來説，中國是美國大豆的第一大出口市場，棉花的第二大出口目的地。

中美雙方應共同支持兩國企業間的合作，擴大對華出口，特別是中小企業的對華出口。根據有關統計，美國的出口企業中，90%以上都是僱員小於20人的中小企業，美國中小企業擴大對華出口意義重大。它們能夠帶動的美國產品出口，將極大豐富中美經貿合作的內容，擴大合作的深度和廣度。

中國經濟在轉型升級過程中，對高技術產品有大量需求，中國一直在推動美國放鬆對華高技術產品的出口管制。美方一直聲稱，受出口管制的物項佔貿易比重很小，事實上，比重小是出口管制的結果，而不是原因，放開出口管制，比重會大幅增加。據卡內基研究所公佈的報告，如果美國對中國高技術產品出口的管制降到和巴西一樣的水平，美國對華貿易逆差可減降24%。而現實情況是，美國對華高科技產品出口佔中國高技術產品進口總額的比重已經從2001年的16.7%下降到2016年的8.2%。

因此，美方應該採取切實措施，放寬對華出口管制，為雙方的高技術貿易和合作提供更多的便利，為縮減對華貿易逆差做些實質性的工作。(作者是中國國際貿易學會研究員)