新華時評：保持就業向好須既兜底又創新

新華社北京7月23日電題：保持就業向好須既兜底又創新

新華社記者 徐博、羅鑫

國家統計局近日公佈的數據中，就業指標是一大亮點：上半年城鎮新增就業735萬人，同比增加18萬人；31個大城市的城鎮調查失業率連續四個月低於5%。保持就業向好態勢要兩手抓，一手抓兜底，一手抓創新。

就業是民生之本，關乎個人發展、家庭幸福、經濟發展、社會穩定。當前，我國正在通過推進供給側結構性改革優化經濟結構、培育新的增長動能。在這一大背景下，一方面必須要做好化解過剩產能、實現脱困發展中的職工安置工作，另一方面必須加大對新技術引領的新模式、新業態的扶持力度，創造並鞏固新的就業增長點。

兜底，主要針對的是化解過剩產能過程中，那些就業確實困難、難以通過市場找到就業門路的分流職工。政府部門要以安排公益性崗位就業等形式進行兜底，確保零就業家庭動態清零。唯有如此，才能確保分流職工就業有出路、生活有保障。

據人力資源和社會保障部統計，今年推進化解鋼鐵、煤炭過剩產能工作大約需要安置職工50萬人。有關方面必須強化風險意識和底線思維，密切關注困難地區、困難企業和困難職工，緊盯規模性失業風險、勞動關係處置、社會保險接續、經濟補償發放等風險點，完善應對預案，妥善化解矛盾和風險。

創新，主要針對新業態、新動能帶來的就業。當今世界正處在新一輪科技革命和產業變革孕育期，新模式、新業態正在快速成長，產生的新動能在增加收入、促進轉型升級，尤其是保障就業方面，正在發揮着越來越大的作用。

有關方面必須順應時代潮流，既要進一步做好簡政放權的“減法”，又要善於做加強監管的“加法”和優化服務的“乘法”，真正做到審批更簡、監管更強、服務更優，為新業態、新動能的發展營造良好的制度環境，對創新帶來的新的就業增長提供製度保障。

實現就業更加充分是全面建成小康社會的一個重要目標。應當看到，在未來相當長時期，我國將始終面臨就業總量壓力巨大，結構性矛盾突出的格局。各地各部門必須深入貫徹落實新發展理念，繼續實施就業優先戰略，多措並舉，精準發力，全力做好就業創業工作，讓經濟社會發展成果更多更好惠及全體人民。