中國與南南合作面臨轉型 這些國家將受益

聯合國為發展中國家和發達國家制定的可持續發展目標 （圖源：新浪網）

在7月19日發佈的《2017年最不發達國家狀況》報告中，聯合國最不發達國家、內陸國家和小島國辦公室顯著讚揚了中國的作用。在2010-2015年間，中國對最不發達國家的投資存量居世界第一，達到310億美元。按照報告的論述，2015年中國成為最不發達國家貨物出口的最大目的地，超過歐盟和美國。十年前，歐盟和美國是這些低收入國家的最大出口目的地。

中國的作用遠不止如此。該報告引用前世界銀行副行長林毅夫撰寫的論文，認為中國的經濟升級——從全球最大的勞動密集型產品出口過轉變為更多資本和技術密集型產品出口國——將為低收入國家創造巨大的機會，即讓這些國家走上一條中國過去三十年走過的勞動密集型工業化道路。

報告還強調，中國的固定資本形成佔GDP比率，從1980年代中期的30%穩步提升到目前的45%左右，這在低收入國家中是很少見的。中國的這一經驗對低收入國家非常具有啓發意義，即高投資率對於推動經濟強勁增長至關重要。

中國的發展不僅帶動了最不發達國家的發展，也為下一階段南南合作的轉型提供了巨大的動力。

二戰結束以後，隨着一大批新國家的成立，發展經濟學作為一門學科逐漸在歐美國家誕生。藉助於對外援助、經濟合作等方式，由發達國家推進的工業化進程也擴散到發展中國家，但是發達國家與發展中國家的矛盾也不斷，發展中國家害怕經濟和政治上對發達國家的依附，於20世紀70年代提出了構建國際經濟秩序。但總體而言，這一進程並不太順利。發達國家藉助於20世紀80年代的新自由主義，大幅度提高了全球化的水平和門檻，經濟交易和收益主要被髮達國家所控制。但全球化也給發達國家造成了巨大的政治包袱，即國內貧富差距擴大，這讓精英階層無法繼續一意孤行。全球化嚴重受挫，南北合作進程不得不緩下來。

在此過程中，中國等一批新興市場逐漸崛起，世界經濟的格局也隨之改變。*按照國際貨幣基金組織（IMF）設定的購買力平價（PPP）計算，新興市場與發展中國家的經濟總量已在2013年超過先進經濟體。*從2011年開始，50%的世界出口來自北美和歐洲，另一半來自亞非拉國家，這是一個巨大的轉變。一定程度上可以説，發展中世界60億人口的規模，正在改寫長期以來被10億人口的發達世界控制的局面。

在中國伴隨全球化進程取得巨大成績的背景下，有必要思考南南合作的轉型問題。過去三十年來，除了中國之外，全球還有4個國家從低收入國家跨越到中高等收入國家行列，但經濟規模和人口規模都不大。其中，赤道幾內亞憑藉石油開發在短短幾年內就成為一個高收入國家，也使《2017年最不發達國家狀況》的國家數量從48個減少到47個。無疑，在這些國家中，中國以其規模和速度最為引人矚目。

除了報告提及中國工業化升級和對外直接投資之外，中國在推動南南合作轉型中具有諸多優勢。

第一，*中國持續推進人民幣國際化，將有利於大宗商品價格的穩定。*自1960年以來，發達國家的製成品出口價格指數波動程度很小，而諸如食品、農業原材料、原油等都呈現出週期性的劇烈波動。發達國家通過出口製成品獲益很多，而那些出口非製成品的發展中國家或資源豐富國，則不得不承受價格波動帶來的宏觀經濟後果。從非製成品貿易的價格穩定以及發展中國家的需求而言，推進貨幣多元化顯然是長期利益所在。

第二，*中國巨大的製造品出口能力，將提升發展中國家的技術水平。*聯合國工業發展組織在《工業發展報告2016》中認為，中國在全球製造品貿易總額中遙遙領先（佔17%），而且製造業佔GDP超過三分之一。2013年，就製造品貿易的世界佔比而言，中國是美國的兩倍還多。中國執行互利共贏戰略，中國推進製造品貿易，將十分有利於發展中國家的技術升級。

第三，*中國穩步改善全球治理機制，將為發展中國家提供合作新平台。*過去幾年裏，中國與其他國家一起，建立了亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）、新開發銀行等。這為發展中國家的融資和促進有關發展的知識交流提供了重要平台。

隨着中國收入水平的進一步躍升，未來在融資、對外投資、貿易、技術供給與合作平台方面的新動力也會進一步增強，這將顯著推進發展中國家之間的合作。

（鍾飛騰，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院大國關係室主任，海外網特約評論員）