環保督察，做綠色加減法（連線評論員）

推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。三輪中央環保督察動真碰硬，發現並整改了一大批問題。但中央環保督察輻射面畢竟有限，還有更多問題需要更綿密的力量下沉去發現和解決。正因此，以中央督察促地方自查，激勵各地建立硬碰硬、實打實的環境保護長效機制，尤為關鍵。

——編 者

去年以來，四川掀起了一場環保風暴。在省內成立高規格的省級環保督察組，對1994個點位進行“重點督察”，梳理出各類環境問題8924個，成為全國首個實現省級環保督察全覆蓋的省份。

省級環保督察重拳出擊，決心很大，成績不小，問題也不少。從督察過程來看，個別地方對環境保護的曖昧態度，對生態發展的掉以輕心，對綠色轉型的陽奉陰違，確實到了不得不重劍出擊的時候。不扯下遮羞布，不打破保護罩，不去觸碰真問題，就無法真正建立綠色發展的長期機制。而對於四川這樣的長江上游重要生態屏障和水源涵養地而言，強調綠色發展不僅是在為一方謀福祉，更有維護國家生態安全格局的重要意義。

敢於自我亮劍，還要公開透明。如果説通過督察列出“問題清單”是第一步，那麼整改方案向社會公開，整改結果經得起公眾監督和複查，則是更關鍵的一步。否則，“你來我停，你走我產”，停留於問題盤點、缺乏強力後續整治，督察也會淪為“政績工程”。在工作中，四川將發現的問題細分為污染源、基礎設施、綜合管理、決策部署貫徹落實、環境質量、飲用水源保護、生態保護、環境目標考核幾大類，既明確了責任，避免混為一談，又能以此為據，對症下藥。目前，8924個問題整改完成率已超過80%，整改的成效初步顯現。

“問題不查清不放過，整改不到位不放過，羣眾不滿意不放過”。督察不放鬆，領導幹部自然會認識到，督察後的整改沒有擦邊球可打。中央環保督察的主要目標是推動環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，通過督促地方黨委、政府切實落實環保主體責任。在這一輪省級環保督察中，四川同樣牢牢抓住“關鍵少數”，強化組織推動，層層壓實環保責任，化解了一批頑疾。比如土法造紙在宜賓已有上百年曆史，嚴重影響水環境，督察組4月指出問題後，兩縣的1864户土法造紙作坊實施關閉取締，所涉鄉鎮的河流水質明顯好轉。

“上工治未病，不治已病。”從四川的實踐看，環保督察動真碰硬，解決了一批環境真問題。但僅僅解決現有問題依然不夠，更重要的是通過督察，倒逼新發展理念真正落地生根，讓綠色發展成為主動選擇。同時，在對督察成果進一步強化運用的過程中，要做到追責和激勵兩手都硬。對督察發現的突出環境問題和線索，通過移送追責，形成震懾態勢，保持制度威力。比如，在本次環保督察中，督察組對明顯不作為、慢作為的，已向紀檢監察和組織部門移交了線索；同時，也可以嘗試通過將督察結果和幹部選任相結合，激勵更多“綠色幹部”。

堅持綠色發展，是一場發展觀的革命。良好生態環境，造福每一個人，是最普惠的民生福祉，是最公平的公共產品。以督察倒逼落實，不斷做綠色的加法，做污染的減法，堅定走生態優先綠色發展之路的四川，定能守護好長江上游生態屏障，為後代子孫留下綠水青山。

《 人民日報 》（ 2017年07月24日 05 版）