加速補齊快遞業的治理短板（人民時評）

高速發展的現代物流業，呼喚更精細的現代治理，而法治無疑是不可或缺的重要一環

用假名寄快遞、個人信息泄露、野蠻分揀等現象，將面臨更有效的治理。近日，國務院法制辦公佈《快遞暫行條例（徵求意見稿）》。根據相關規定，“收寄快件未查驗寄件人身份並登記身份信息，或者發現寄件人提供身份信息不實仍予收寄”，快遞公司就要遭罰。

近年來，我國快遞行業發展迅猛。目前，我國快遞從業者超過200萬人，快遞業市場規模龐大，毛細血管遍及城鄉。但與電子商務發展狀況相似，快遞業客觀上存在着管理規範滯後的情況。現實中，因快遞延誤、丟失、損毀導致的糾紛時有發生；由於眾包模式缺陷，承包商臨陣脱逃、快遞堆積如山的新聞屢見報端；收寄實名制難以得到有效落實，個人信息泄露成為集體焦慮……在粗放發展的背景下，快遞業確實存在着不少治理短板。

沒有規矩，不成方圓。一個產業遭遇的問題，不是靠行業自律或市場競爭就能完全得以解決，尤其離不開法律法規的規範約束。此次徵求意見稿在強化實名收寄、防範個人信息泄露等方面重點落墨，就是旨在助推快遞業加速駛入法治快車道。條例重點關注物品寄送安全和個人信息安全，直擊快遞業發展的隱患和瓶頸。作為首個快遞行業專題性法律文件，有關規定的制定與實施，必將有效延伸制度監管的鏈條、更好保障個人權利，對快遞業發展具有里程碑意義。

法規制定為行業規範發展開了一個好頭，推動快遞行業法治化，還需立體施策、精準發力。例如，要落實“妥善保管用户信息等電子數據，定期銷燬快遞運單”，既需要整個快遞業為數據“加把鎖”，也呼喚管理部門在監管上“站好崗”。從數據流通環節看，只有儘快實現信息數據的“總對總”共享，才能確保實名信息數據在快遞公司總部與郵政局之間單向封閉流動；從監督層面看，只有郵政管理部門提高對快遞業的監管能力，方能切實將規範管理的壓力傳導給快遞公司。

立足經濟運行的語境，良法與善治能夠有效降低社會運行的制度成本。從這個意義出發，規範寄送流程、嚴格查驗審核，表面上是“互添麻煩”、增加了賬面上的物流成本，但如果從更開闊的視野觀察，一個更規範、更專業的物流體系，最終將有效節約社會成本。生活中，有人因為不信任快遞員，“寧可跑遠路去代收點”，也不願填寫住址和真實姓名。激發法律法規的正能量，規範交易過程、提升專業水平，信任成本就會降下來；優化數據管理、改善服務體驗，就能減少不必要的矛盾糾紛。

其實，從手工分揀到快遞機器人，從幾日達到當日達，國內快遞業從未停止自我升級的步伐；從一家獨大到多家放開經營，從內資專營到引入國際巨頭，行業改革一直在路上。只不過，當一個行業的發展速度遠超人們的預期之時，註定要求治理的腳步也相應加快。進而言之，隨着快遞業對經濟社會運行的支撐作用越來越強，我們尤須善用法治思維和法治方式解決問題，為其長遠發展築牢根基。

高速發展的現代物流業，呼喚更精細的現代治理，而法治無疑是不可或缺的重要一環。在經歷激烈競爭的同時，中國快遞業是時候補上行業規範發展的基礎課了。

《 人民日報 》（ 2017年07月26日 05 版）