美國會加緊對俄製裁 專家:體現對特朗普的不信任

美國總統特朗普（資料圖）

25日，美國眾議院以419票對3票的絕對多數通過了對俄製裁的新法案。法案對更多的俄羅斯企業和個人追加了新的制裁，以此回應“俄羅斯涉嫌對去年的美國大選進行的干預”。與以往法案不同的一點是，*該法案限制了總統特朗普的外交權限，要求總統必須獲得國會的批准後才能修改或解除法案中的制裁條款。*不過，該法案還需要參議院的通過和總統特朗普的簽署，才能正式成為法律。

該法案的通過具有重要的象徵性意義。一直以來，外交權被認為是美國總統權力，美國總統在國際上代表美國，進行國際間的交涉，美國國會雖然在國內權勢熏天，但一般不會“越位”打總統外交權的主意。但這一法案顯然打破了這一傳統，試圖給特朗普的外交權戴上“籠頭”。復旦大學美國研究中心主任沈丁立向海外網表示，這體現出美國國會對特朗普的不信任。

特朗普從競選時期開始就飽受“通俄”指責之苦，包括弗林在內的數位高級助手也都因此去職，但顯然其政治上的反對派沒準備就此放過他。繼7月初G20漢堡峯會上特朗普與普京“神秘”會面之後，美國國內對於特朗普改善對俄關係的反對呼聲再次高漲。近期又有媒體稱，美國四大情報機關均認定，俄羅斯干涉了美國大選。各種新仇舊恨交織在一起，使得美國國內的反俄情緒指向了總統特朗普。針對特朗普“通俄門”的獨立調查一直在深入，特朗普的女婿庫什納、小兒子小特朗普都被證實曾在選舉前與俄方接觸，在這樣的情況下，美國國會十分擔心特朗普與俄羅斯有什麼“幕後交易”，出賣美國利益。

眾議院通過新的制裁法案的背景也引人深思。中國國際問題研究院特約研究員賈秀東向海外網表示，美國眾議院通過的這一法案背後是三種勢力，一種是美國國內極端厭惡特朗普的人，包括民主黨中的大多數人和共和黨中的少數人，他們“逢特必反”，並不僅僅是針對俄羅斯；另一種則是真正的“反俄派”，他們出於美俄戰略競爭關係和意識形態的原因，不願看到美俄關係緩和，也仇視普京領導下的俄羅斯的體制；還有第三種，則是對伊朗、朝鮮大規模殺傷性武器擴散持憂慮態度的人，法案中也有相關的內容。由於美國參議院此前也提出過類似的法案，眾議院的這一法案在參議院獲得支持的可能性很大。

那麼，為何特朗普在如此大的壓力下，還執意要與俄羅斯緩和關係呢？

賈秀東表示，特朗普希望“顛覆”奧巴馬政府時期的對外政策，塑造嶄新的“特朗普外交”。美國當前在中東反恐等問題上與俄羅斯有一定的共識和合作的空間。與俄羅斯緩和，有助於美國從與俄羅斯的對抗中抽身出來，把精力分給其他的重要事務。美國國內對俄羅斯的態度不是鐵板一塊，也有像特朗普等人這樣主張對俄緩和的人，比如美國戰略學者米爾斯海默就主張改善對俄關係，集中精力遏制中國。對特朗普的壓制，其實體現的是美國國內不同對俄派別的博弈。

儘管特朗普本人有着與俄羅斯改善關係的想法，但這種意圖遇到了政治現實的牽制。在國會通過新的法案限制特朗普外交選擇權的情況下，特朗普陷入了一個兩難的境地。如果簽署了這一法案，等於給自己“上套”，對俄政策選擇權就大打折扣；但如果不簽署，更是坐實了“通俄”的指責，在政治上更是不明智。可謂是左右為難，進退維谷。

對於這一事態的走向，沈丁立認為，主要還要看特朗普“通俄門”的調查進展，是否會發現對特朗普不利的證據。特朗普改善對俄關係的想法無可厚非，但由於他和周邊的人士都缺乏行政經驗，在選舉前和俄方進行了接觸，可能還做出了一些類似“我們當選之後就會改善對俄關係”之類的表態，這就讓反對派抓住了把柄。目前對“通俄門”的調查還遠沒有結束，如果進一步的調查發現更有力的證據指向特朗普本人，並不排除特朗普會遭到彈劾的可能，到那時，特朗普想要改善對俄關係的想法就更加無從談起。（文/海外網 王少喆）