驅散“問題保姆”的陰霾（論法）

□驅散“問題保姆”的陰霾，除了靠健全法治，還要以法治潤育道德理念、以道德滋養法治精神，弘揚社會主義核心價值觀

近年來，“問題保姆”引發的惡性事件頻發，保姆縱火、保姆毒殺老人、保姆搶嬰兒等惡性案件令社會震驚和譁然。一些家政行業從業人員虐待幼老、偷盜拐騙、殺人投毒等的曝光，給家政行業罩上了一層陰霾，刺激着老百姓“安全感”的神經。

本應飽含温情的行業亂象紛呈，一些法律意識淡薄、文化水平較低的家政行業從業人員陷入歧途，頻現違背職業操守甚至觸犯法律、喪失人性的行為，顯示出行業法律法規的孱弱和監管的缺失。

近年來，我國家政行業蓬勃發展，家政企業數量逐年增多，發展速度不斷加快。2012年至2015年，我國家政行業規模擴大了1.2倍，從業人員增加了47%。但整體上看，行業發展仍不成熟，呈現出小而散、管理粗放、流動性強的特徵。家政行業從業門檻較低、從業人員良莠不齊，且很多企業僅起中介作用，對從業人員的審查篩選、持續監管和教育培訓都很不到位。行業監管缺乏嚴格規範、社會尚未形成成熟的信用體系，給了“問題保姆”以可乘之機，一定程度上成為了悲劇事件的“助推器”。

為此，亟須法律“補牢”，加快完善行業法律法規和監管維權體系，以法律法規制度夯實行業的標準化門檻。需要對從業者的身份信息、身體狀況、性格心理、人品德行進行全面的審核和考察，實施嚴格、有序、專業的管理，杜絕安全漏洞，降低風險隱患，提升服務質量和公共安全水平。

應該指出的是，“問題保姆”代表不了整個行業。惡性事件的發生把僱主的權益、公眾的安全保障放在了聚光燈下，但其實，家政行業從業者整體的權益維護也同樣不容被忽視。保姆超時勞動，缺乏安全培訓和安全保護，企業拖欠社保、工資等問題也十分突出。

為此，應該把關乎民生的社會領域立法提到更重要的位置上來，通過法治手段在僱主權益和勞動者權益保護之間尋找制度平衡，同時嚴格執法、公正司法，順應公眾權益保障的新期待，杜絕“法外之地”，這樣才能有效保護僱主和勞動者的合法利益，防範和化解矛盾糾紛，從源頭上預防和減少社會不穩定因素，紓解公眾對“問題保姆”事件的焦慮，增強公眾的安全感。

“法律是成文的道德，道德是內心的法律。” 驅散“問題保姆”的陰霾，除了靠健全法治，還要以法治潤育道德理念、以道德滋養法治精神，弘揚社會主義核心價值觀，引導家政行業從業者知法、學法、懂法、信法、守法、用法，讓法律紅線駐留人心，用人間温情消融心之隔閡。

（作者為四川省成都市委黨校副教授）

《 人民日報 》（ 2017年07月26日 18 版）