中青報：治理共享單車，不是放任不管也不是什麼都管

據當地媒體報道，日前，武漢交警聯合各共享單車企業，制定出台共享單車“黑名單機制”細則，目前已有216人被列入“黑名單”，其中有28人受治安處罰，被終身禁止使用共享單車。無獨有偶，近日，深圳也發出首批共享單車“禁騎令”，1.3萬宗涉及非機動車交通違法行為當事人，將在一段時間內失去使用所有品牌共享單車的權利。（《經濟日報》7月25日）

事實上，共享單車使用中的無序、混亂乃至種種交通違法行為，已經成為這一新生事物當下最大的痛點。甚至有些學者建議，政府應適時進入共享單車市場，建立統一的市場準入制度並規範管理。

市場準入、政府管制，就能終結共享單車無序競爭、亂停亂放、交通違法高發等亂象嗎？儘管問題多多，但當下共享單車的蓬勃發展，恰恰依靠的是市場的自發力量，是在簡政放權、放管服改革大背景下的產物。一味強調政府介入，很容易把共享單車管死、管絕跡了。

當然，這並不意味着政府部門不應該介入管理。畢竟，在市場已經初具規模的情況下，強化監管、明晰規則並釐清權責，本來就是公權力的責任。此前的混亂、無序，正是監管缺位的必然結果。

任何新業態、新模式，都應該有基本的規則與邊界意識，這不僅是健康發展的基礎，也是其與這個社會其他公共機構完美對接的生命線。此前，屢屢被吐槽的無序停車問題，隨着各地政府在市政規劃方面的調整、跟進，正逐步得到解決。比如，在條件允許的路段和場所合理規劃停車區域；又如，啓用共享單車“電子圍欄”等等。

與此同時，共享單車用户也應遵循起碼的規則。而與約束、規範企業相比，這一點顯然更為困難，破壞力相對也要大得多。一段時間以來，諸如損壞共享單車、破壞環境和擾亂交通等行為，觸目皆是，在個別地方已經成為一種公害，有必要明確相應的規則，採取常態化的監管措施，使之趨於規範。

從操作層面看，以往看似繁難的執法處置問題，也不再困難。當下，數據共享已經實現，每一輛共享單車都對應一個具體騎行人。無論是設置“黑名單”，還是發出“禁騎令”，均能做到令行禁止。

因此，只要政府管理部門和共享單車運營方能夠取得共識，明確監管部門、企業、個人的相應權責，完全可以在現行法律的框架內，從限制使用人權利層面入手，迫使、激發其遵紀守法。某種意義上講，這實際上也是一種管理創新、放管結合。

作為一種新生事物，共享單車不僅給民眾帶來諸多便利，也推動政府部門轉變以往的行政思路，積極主動作為，履行好“守夜人”“看門人”的職責。必須明白，良好的治理並不意味着放任不管，也不意味着把所有的事情都管起來，而是要依法制定規則，並通過監督、懲治、規範，使得市場主體和公民個體都能恪守規則。惟其如此，才有可能走出“一管就死，一放就亂”的怪圈。