學者：蔡當局加大對美遊説，欲強化台美關係

針對從今年5月台灣被拒絕參與世界衞生大會、6月中美洲國家巴拿馬無預警與台灣“斷交”以來，蔡英文當局進一步加大對美國的公關遊説，華廣網26日刊載中國社科院台灣研究所台美室副主任汪曙申的評論文章指出，下半年，觀察台美關係需要格外關注美國會在台灣問題和兩岸關係中的角色。特朗普執政與國會的複雜關係，美國國會涉台立法的進程，以及蔡英文當局對美國會的工作，都將對下一階段的台美互動產生影響。

評論全文如下：

從今年5月台灣被拒絕參與世界衞生大會、6月中美洲國家巴拿馬無預警與台灣“斷交”以來，蔡英文當局在兩岸關係上採取的對抗性做法明顯增多，除利用執掌的“行政權”和“立法權”推動“去中國化”及單方面限制兩岸交流外，也進一步加大對美國的公關遊説，推動美國成為挺台的“急先鋒”。

7月21日，美眾議院外交委員會亞太小組主席約霍（Ted Yoho）領頭提出一項涉台議案，要求美國國務卿制定讓台灣在世衞組織中重獲世衞大會觀察員地位的策略，並向國會提出報告。參與提案的還有眾議院外委會主席羅伊斯（EdRoyce）、眾議員夏波（Steve Chabot）、恩格爾（Eliot Engel）、薛曼（Brad Sherman）、康諾利（Gerry Connolly）等人。此前，6月底美參議院軍事委員會在“2018國防授權法”中夾帶重大涉台提案，提出要重啓允許美軍艦例行停靠台灣的高雄或其他任何適當港口，允許美太平洋司令部接受台灣提出的進港要求。7月14日，美眾議院表決通過“2018國防授權法”，其中包含了兩項涉台修正案，第一項是約霍提出的要求“美向台灣轉移防衞武器和服務正常化”，第二項是華克（Walker）提出的“美台軍艦互訪停靠”，直接要求美國防部向國會提交可行性報告。從近期美國會不斷推出涉台提案看，美國對台灣的關注度在上升，強化美台關係的聲音呈現擴大趨勢。

美國國會一向挺台，去年底選舉產生的第115屆國會中，“台灣連線”議員的規模保持穩定。此輪較為密集的涉台動作透露出值得重視的訊息。

第一，蔡英文當局利用美國內反華保守派干擾中美關係，欲從中美關係的顛簸中尋獲台美關係的空間。蔡英文的盤算是，在民進黨執政下，中美關係若穩定向好，美將很難違逆北京的意志大幅提升與台灣的關係；只有中美矛盾擴大，美對華強硬，才會更加重視和運用台灣的角色，推動美台關係升級。面對特朗普的不確定性，蔡英文為避免台灣被邊緣化和被籌碼化，加大了對美國會的公關遊説，推動美國會行使立法權和監督權，促使特朗普政府提升台美實質關係，從中干擾和破壞中美關係。而且，蔡當局將升級台美關係的焦點放在擴大台美高層互訪和深化軍事安全關係，刻意製造“聯美抗中”的態勢。美議員炒作“台灣旅行法”、“美對台軍售常態化”、“美台軍艦停靠互訪”等就是在這種背景下浮上台面的。

第二，美反華保守勢力利用台灣牽制中國大陸崛起的動能增大，企圖影響和塑造特朗普的亞太戰略。到目前為止，特朗普還沒有形成完整和系統的亞太戰略，對華政策也呈現出帶有階段性的交易性特徵。日前中國駐美大使崔天凱出席第七次中美民間戰略對話時特別提出，“如果美國試圖借在台灣、南海等問題上挑戰中國以迫使中方在朝核問題上讓步，這種做法同樣是破壞性的。”從中可推測出，特朗普改變了前任奧巴馬將台灣問題與中美其他問題脱鈎處理的做法，採取了“掛鈎策略”。美保守派一直批評特朗普對華政策自我限縮且前後矛盾，認為美國不應簡單策略性地處理對華關係，而是要堅定地將中國大陸作為頭號戰略對手加以遏制，主張美國應強化與亞太盟友包括台灣的關係。今年6月美國會提出涉港議案干預香港問題，領銜的也是約霍、恩格爾、夏波和薛曼等人。這顯示，在亞太地區權力格局轉變的背景下，美國會親台勢力快速聚集起來，以立法方式影響特朗普的亞太戰略，提升美台實質關係。

下半年，觀察台美關係需要格外關注美國會在台灣問題和兩岸關係中的角色。特朗普執政與國會的複雜關係，美國國會涉台立法的進程，以及蔡英文當局對美國會的工作，都將對下一階段的台美互動產生影響。