王建民：人才流失是台灣發展的一大挑戰

針對如今的台灣不再有優秀人才的流入，反而是優秀人才的外流，華廣網27日刊載中國社會科學院台灣研究所研究員王建民的評論文章指出，台灣優秀人才與青年到大陸或海外發展是市場經濟下的市場行為，也是個人發展的重要選擇。台灣當局所要做的是，改變思維，調整政策，採取更為積極開放的人才政策，減少限制與管制，鼓勵人才流動，尤其應積極促進兩岸人才的正常、合理流動，發揮兩岸人才的潛能與智慧。

評論全文如下：

人才是決定成敗的關鍵。一個企業的成敗，一個城市的發展，甚至一個地區、一個國家的興衰，在很大程度上取決於人才。

昔日台灣經濟輝煌，一舉成為亞洲“四小龍”之一，創造了亞洲經濟奇蹟，原因甚多，但不可否認的是，早期隨蔣介石集團移居台灣的一批大陸政治精英與優秀人才發揮了重要作用。今天台灣許多學者談到台灣經濟發展，都會提及孫運璇、李國鼎等一批對台灣經濟建設與發展做出重要貢獻的優秀人才。同時，上世紀80年代中後期台灣高科技產業尤其是半導體產業興起與成功發展，其關鍵因素之一是從海外尤其是美國返台的一批優秀科技人才與管理人才，他們不少人至今仍活躍在台灣科技產業界，張忠謀、施振榮等就是典型代表。可以説，這兩次人才的大流入對台灣經濟與產業發展做出了重大貢獻，也足以證明人才對經濟、產業與科技發展的重要性。

星移斗轉，物是人非。如今的台灣不再有優秀人才的流入，反而是優秀人才的外流，例如大量流入大陸（台灣方面調查統計，2015年台灣赴島外工作的72.4萬人，其中58%到大陸），成為台灣經濟產業發展面臨的新挑戰。台灣面臨的人才問題與可能的人才荒也受到廣泛討論與關注。日前台灣媒體一篇文章報道，今年台灣高考作文題目關於“人才流動”，有93.3%的學生將台灣作為負面教材進行論述，甚至提高到“亡國論”的高度。無獨有偶，日前英國牛津經濟研究推估，2021年，台灣將是全球經濟體中人才最為匱乏的地區（逢甲大學講座教授佘日新：“前瞻201”，台灣《工商時報》，2017年7月19日）。不知牛津經濟研究依據何種資料得出這一結論，但台灣人才外流加速與未來人才短缺引起廣泛關注是不爭的事實。

事實上，近年來台灣工商界一直對人力、人才短缺問題表達了擔憂，不斷呼籲台灣當局重視企業投資與經營面臨的“五缺”問題（缺電、缺水、缺地、缺工與缺才）。然而，台灣當局儘管有口頭承諾，也採取一些措施，但並未從根本上改變保守、落後的人才政策與制度，人力與人才短缺問題以及人才外流問題並沒有解決。

台灣昔日輝煌的經濟與健康發展的教育培育了一大批優秀人才，成為台灣的寶貴財富，提升了台灣競爭力，促進了經濟與產業發展。如今台灣為何會出現缺工、缺才與人才外流問題？原因眾多而複雜。其中，台灣經濟發展放緩，政治經濟大環境不佳，教育改革失敗，薪資停滯，人才待遇偏低（新世紀以來，台灣實質薪資一直沒有明顯增長，陷於長期停滯），是主要原因。另外，台灣民粹主義思潮氾濫，“公平正義”與“世代正義”至上，“反商”、“反智”現象嚴重，以及台灣當局日益保守的人才政策制度，對海外人才薪資待遇、健康保險與就業等限制過多（台北美國商會於6月發表的年度白皮書指出，台灣推行的“一例一休”制度以及舊的“工廠法管理模式”只會扼殺與嚇跑國際人才），尤其是在政治意識形態下對大陸人才引進更是極力排斥，阻礙了人才的流入，刺激了人才的外流。這與新加坡積極鼓勵吸引海外包括中國大陸優秀人才形成顯明對比，也讓同為亞洲“四小龍”的新加坡一直保持較強的經濟競爭力。

人才流動與經濟、產業發展有着密切關係。在某種意義上，人才跟着產業發展移動。台商在大陸持續投資、經營與發展，帶來了一批又一批台灣技術人才與管理人才到大陸台資企業，形成“台幹”羣體。同時，大陸經濟快速發展，機會增多，待遇提高，也不斷吸引台灣優秀技術人才與管理人員到大陸創業與就業。過去三十年，不同行業與領域多次出現台灣人才“登陸”潮。上世紀90年前後，大陸保險金融事業發展急需人才，大陸從台灣引進一大批精算與金融管理人才。大陸在加快面板與半導體產業發展過程中，也從產業優勢較強的台灣引進一大批技術與管理人才，甚至還有不少頂尖的專業技術人才。大陸從台灣引進優秀人才一事不時在島內引起轟動，也引起爭議，指責大陸對台“挖角”，搞不正當競爭，甚至引起台高層關注。但水往低處流，人往高處走，在強大的市場與利益因素下，台灣無法阻擋人才的持續外流，無法阻礙台灣優秀人才到大陸發展，以施展他們的才華，實現自己的抱負。

在台灣產業人才到大陸發展的同時，近年越來越多的台灣優秀教師也紛紛到大陸高校任教。在台灣教師嚴重過剩、出現“流浪教師”的情況下，加上大陸的政策鼓勵，大陸高校便成為台灣青年教師“追夢”的廣闊天地，形成一股台灣教師“登陸”潮。今年5月27日，首屆“英才匯聚、滬上築夢——台灣優秀博士上海高校交流會”在上海舉行，上海15所高校面向台籍青年招手，50多位台籍博士勇躍參加，大陸主辦方希望未來增加更多名額給台灣青年，將會激勵更多台灣教師到大陸追逐夢想。近年，大陸進入一個新的“創業發展”階段，出台許多鼓勵政策措施，同時鼓勵台灣青年到大陸創業、就業，短短數年間大陸各地先後設立了60多個台灣青年創業園或創業示範基地，形成一股新的台灣青年大陸創業、就業潮。日前兩岸企業家峯會在東莞舉行的兩岸青年就業創業研討及參展會上，大陸12個省市共為台灣青年提供了3200多個工作機會，當然會吸引月薪只有2.6萬元新台幣的青年人到大陸就業與創業。

台灣優秀人才與青年到大陸或海外發展是市場經濟下的市場行為，也是個人發展的重要選擇。台灣方面抱怨大陸“挖角”台灣人才，採取限制人才流動的政策措施解決不了問題。台灣當局所要做的是，改變思維，調整政策，採取更為積極開放的人才政策，減少限制與管制，鼓勵人才流動，尤其應積極促進兩岸人才的正常、合理流動，發揮兩岸人才的潛能與智慧。然而，就現實層面觀察，要蔡英文當局做到這一點則不大現實，也就預示着台灣人才的外流仍會持續，人力與人才短缺問題依然會長期存在。人才的流失，就是競爭力的流失，對台灣來説當然是一大挑戰。