無樁共享單車在台灣：騎到哪停到哪為啥爭議大

騎到哪、停到哪，來自新加坡的無樁共享單車租借服務oBike2017年落地台灣，主打“無樁共享模式”，號稱要“打造台灣人的環保新生活”。然而，令業者始料未及的是，運營不久就引發台灣社會強烈反彈，新北市政府幹脆對oBike下了重鍘，引來一片叫好之聲。無樁共享單車在台灣的路該怎麼走？目前還是眾説紛紜。

oBike公司宣傳圖。圖片來源：oBike公司官網

擠佔機車停車格，共享變“共憤”

新北市的一個拖吊場，堆放着至少有幾千輛自行車。無樁式共享單車oBike進駐台灣後，頻頻被民眾投訴佔用機車(摩托車)停車格、違規停車。新北市政府自7月7日起，陸續公告17個行政區禁止oBike佔用公用停車位，嚴禁業者再投入車輛。同時針對違規oBike展開拖吊執法，截至7月21日已取締拖吊4764輛oBike。新北市交通局表示，一輛oBike拖吊費用88元新台幣(下同)，一日保管費20元，業者如果全數領回自行車，必須繳交拖吊移置保管費約120萬元。

“繳錢只是為了顯示誠意，我們並不違法，會尋求行政救濟。”oBike的經營者台灣奧致網絡公司認為，共享單車模式提供自行車租賃服務，提供使用者最便利服務，符合綠色運輸政策，投放自行車都在合法區域。

隨意停的oBike究竟是否違法？一句話還真説不清。

oBike幾個月前進入台灣。如同大陸的共享單車一樣，消費者只需下載App、預繳900元押金，就可以“騎到哪、停到哪”，15分鐘只要2元。oBike台灣總經理王妍婷説，oBike的定位是“填滿大眾交通工具站點與目的地之間的最後一里路”。

過往台灣人熟悉的是由政府主導設立的公共自行車YouBike。事實上，oBike到台灣發展，正是看中了台灣人口密度夠高、自行車環境及大眾運輸建設完備，民眾早已適應YouBike的共享概念，大大降低了消費者的養成成本。作為站點式自行車，一般情況下YouBike站點以相距600米以上為原則，總有涵蓋不足的區域，“況且台灣也不是每座城市都有YouBike系統，我們正好能填補這個空缺，提供市民便利的單車服務。”王妍婷説。

沒想到，oBike很快就引發眾怒：有人用完直接停放路邊，有礙市容也影響交通。多個縣市的自行車租賃業者抱怨自己被搶了生意，“連借打氣筒的人都沒有了”。機車格中停滿oBike，機車騎士找不到停車位，紛紛撥打政府舉報熱線。

根據台灣交通部門的統計，有46.5%的台灣民眾選擇機車出行，“對台灣人來説，佔據寶貴停車格的oBike簡直就是犯了滔天大罪。而且，台灣許多機車停在停車格是要交費的，oBike反而不用交費，用公共的資源賺自己的錢，當然不行。”台北市民徐鴻均説。

正因如此，新北市對oBike説不，被認為很順應民意。新北市長朱立倫説：新北市對oBike的處置於法有據。只要是分享型或低碳型運輸都歡迎，但必須在法規範圍內，業者未來須提出如何使用停車場域，且不影響現有機車族、自行車族的停車權益。

合法還是違法，各地不同調

與新北市相鄰的台北市則持不同看法。台北市長柯文哲公開表示，科技走在法律前面，共享經濟是世界潮流，確實擋不住，應該是要管理而不是禁止，台北市府要的是管理，會盡速擬定管理辦法。

台北市運輸管理部門進一步説明，租賃自行車並非特許行業，不需要申請核准登記，只要有“商業登記”就能投車。法律也規定，腳踏車除停放於腳踏車區外，也可以停放於機車格，並未違法。不過，台北市目前已研擬《共享單車自治條例》，朝“申請必須給付許可費”“使用市有地必須給付租金”方向進行。

有民眾質疑，為何台北市不能效仿新北市以“公告”方式拖吊停放在機車格內的oBike？對此，台北市認為，此舉的法源依據有疑慮，為了避免涉訟、有待研議，但最終仍必須朝自治條例進行。

新北市説“於法有據”，台北市説“法源有疑慮”，全台各縣市對oBike的態度也各不相同，那麼到底誰“於法有據”？台灣交通管理部門的回答是：都於法有據，法源不同而已。台北市允許自行車在機車格停放，法源是“道路交通安全規則”131條：“在未設置自行車停車設施之處所，自行車得比照大型重型機車以外之機車停放。”

而新北市行使的是“停車場法”第十三條公告的權力，根據“停車場法”第十三條規定，地方政府可於公告後，針對“租賃自行車”禁止停車範圍，進行移置(拖吊)。

既然都合法，台灣交通管理部門既無意修法、也不打算出面協調。他們認為，停車管理是各地自行管理的事項，且因各地交通環境與特性不盡相同，交通管理部門尊重各縣市管理權責，但因為oBike算是綠色運輸，交通管理部門鼓勵業者去跟各縣市洽談，找出一個適當的營運方式。

有趣的是，7月24日，台北市交通局突然政策轉彎，宣佈為顧及機車停車權益，台北車站、信義商圈等8個區域的收費機車格，8月1日起禁止停放自行車，違者將拖吊移置保管。

台北市自行車道。本報記者 王 堯攝

共享經濟還是租賃行業，爭議猶未停

遭受新北市“強力阻擊”後， oBike發表聲明，承諾會自主巡查違停車輛，若有發現違停事實，會自行移置排除。若經民眾反映違停者，市府將優先通報，由業者在1小時內前往移置，較為偏遠地區將在4小時內處理完成。此外，oBike願意配合新北市政府，積極會勘增設自行車停車空間。

由使用者造成的違停如何處置？目前來看，台灣各縣市政府的板子多數還是打在業者身上。為了改善使用者的違規問題， oBike建立了信用評分機制，對於屢次違規使用者有停權措施，以改善違規問題。使用者被舉報違停一次將扣20分，信用分數越低，單車租借費越高，若被扣至零分將永久停權。100至80分間維持原價每15分鐘2元；80至60分每15分鐘10元；低於60分每15分鐘20元。

另據oBike公司透露，台北市已經提供了自行車停放區域的地圖信息，未來可整合進oBike App、官網當中，附近哪裏有自行車停車格、哪裏是禁停區，都能一目瞭然，希望可以減少單車停放機車格的現象。“目前暫定消費者若能把車輛停放到合法停車區域，就會適當給些鼓勵，鼓勵的力度尚在精算中。” 王妍婷説。

儘管obike公司想方設法降低批評聲浪，負面訊息仍然層出不窮，有人甚至直斥obike是“偽共享經濟”。“台中市不會有oBike，來一台就拖一台！”台中市交通局長王義川公開表示，oBike打着共享的口號，實際上就是一間租車公司，真正的共享單車是民眾把自己的單車拿出來供他人使用，不會收錢；對這種佔用道路空間來賺錢的公司，市府絕不會縱容。

“有YouBike就足夠了”的聲音也不小。有網民撰文稱：台灣的街道設計本身就不寬，過去要分給機車、汽車兩大族羣，聽到的抱怨已經不少……也許，在台灣目前的環境下，有了有固定租借站也有廠商進行車輛維護，民眾借還車亦有秩序的YouBike就夠了。

台北圈圈數位娛樂有限公司總經理鄭士傑是“汽車一族”，但平時會盡量用YouBike低碳出行，對於oBike爭議，他的看法是：“歸根結底還是停車空間不足的問題。我也認同oBike不是共享經濟，就是一家租賃公司。但也不贊成將其一棍子打死，畢竟隨借隨停、還可以預約的模式比YouBike還是有其優越性。至於衍生的停車空間及費用問題，我認為應該由業者負責，讓業者自己去尋找盈利的模式。”本報記者 王 堯