抓住職教發展的“靈魂”（憑欄處）

“努力讓每個人都有人生出彩的機會”與“為國家創造更大人才紅利”，是我國發展職業教育的兩個核心目標。2014年以來，我們正經歷着一場圍繞實現“人生出彩”與“人才紅利”的深刻教育改革，讓職業教育“香起來、亮起來、忙起來、強起來、活起來、特起來”。

我國職業院校眾多、規模龐大、分佈廣泛、差異性大，其社會作用和整體效益的發揮既要靠明確的政策信息來協調行動，更要靠先進的職教思想理論作指導。這就需要重新審視職業教育，樹立新的發展理念。比如，僅注重教育自身發展還不夠，必須在增進人民福祉、促進經濟發展中體現職業教育價值；僅教育部門、教育系統自身改革還不夠，必須全社會積極參與；僅服務青年學生成長成才還不夠，必須面向所有有學習需求的勞動大眾。

黨的十八大以來，中央關於職業教育重大決策的主導思想是改革。改革職業教育，就是要打破就教育論教育、就教育改教育的老模式，站在社會層面，着力發揮市場機制、確立需求主導地位、喚起多方協同治理，以需求為導向推動職業教育供給側改革。

改革管理體制，讓分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與成為常態。政府主要職責是保基本、促公平，完善投入機制、改善就業和用人政策、加強督導評估，加大對農村、貧困地區和民族地區職業教育的支持力度。同時，要深化供給側改革，使更多資源向職業教育匯聚，並落實職業院校辦學自主權，從而快速響應社會需求，履行校企合作主體權責。

改革辦學機制，形成職業學校、職教集團、企業培訓及社會培訓共同發展的格局。這就需要走校企結合、產教融合、突出實戰和應用的辦學路子，健全企業參與制度，鼓勵行業和企業參與舉辦職業教育，支持企業建設生產與教學功能結合的公共實訓基地，鼓勵職業院校自辦以服務學生實習實訓為主要目的的經營活動，校企合作共同培養人才。

改革人才培養目標與模式，培養既懷有一技之長、擁有較強動手和服務能力，又牢固樹立敬業守信、精益求精等職業精神的職業人才。這就需要突破學校教育、學歷教育、學齡教育的固有模式，探索以“工學結合”“知行合一”為普遍要求，以行業特徵、生產特點、技能要求與職業標準為主要依據，以學習者為核心的彈性、靈活、多樣化人才培養模式。

改革職業教育標準和評價制度，按照職業教育本質規律建設職業教育體系和標準。這就需要建立符合社會客觀需要，能夠與職業准入、崗位規範、技能標準、職業人才評價制度相銜接的職業教育資格框架制度，實行職業教育學位制度，並構建國家資歷框架。

改革學制及招生制度，讓“學習者”向“職業人”轉換。由於完成這種轉換的學習需求者多種多樣，使得教育供給側提供的學制、專業與課程內容必須差異化、個性化，這意味着職業教育不再單純地以高中階段教育或高等教育普及者的身份出現在教育體系中，而是要更多地出現在人力資源建設與開發體系內。為此，必須實行多元學制、彈性學習制度以及多樣化招生方式。

改革就業制度，實行有助於人人皆可成才、人人盡展其才的就業制度。“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的用人導向，是“努力讓每個人都有人生出彩的機會”的基本保障。就業制度建設有賴於各級政府，就業環境優化有賴於全社會參與和行動，就業競爭力形成有賴於職業院校對教育質量的不懈追求。

“行百里者半九十”。不能讓慣性思維阻礙改革。所謂慣性思維，就是學歷思維而非職業思維、學科思維而非實用思維、升學思維而非就業思維、校本思維而非人本思維、管理思維而非服務思維、供給思維而非需求思維。當前和今後一個時期，我們應牢牢抓住職業教育發展的“靈魂”，集中精力、心無旁騖，把圍繞“人生出彩”與“人才紅利”的這場教育改革繼續推向深入。

《 人民日報 》（ 2017年07月27日 18 版）