美國會頻打“台灣牌”有何目的？

美國總統特朗普 圖源：路透社

近段時間，美國國會企圖加強美台軍事關係的意圖越來越明顯。7月25日中國駐美大使崔天凱在出席“中美關係的前景與挑戰”研討會發表主旨演講中提到，一箇中國原則是中美關係的政治基礎，在任何情況下都不容挑戰。但近期出現了一些危險動向，美方再次售台武器，還有人鼓吹提升美台官方交往，甚至揚言要恢復美台軍事關係。對於美國這一行為，中方一再強調堅決反對這種對中國領土主權和國家統一的挑釁，在這一問題上，沒有任何討價還價的餘地。

崔天凱大使提到的這些問題都是什麼呢？6月16日，美眾議院亞太小組通過“台灣旅行法”的提案，擬大幅度放開美台官方交往的層級。6月28日，美參議院軍事委員會在《2018年國防授權法案》中夾帶涉台提案，包括允許美國海軍軍艦例行停靠台灣的高雄或其他任何適當港口，允許美國太平司令部接受台灣提出的進港要求，其涉台內容比《2017年國防授權法案》更加激進。緊接着在6月30日，特朗普政府通知美國會其任內的首次對台軍售案。7月14日，美國眾議院通過《2018年財政年度國防授權法》，其中要求“國防部評估美國和台灣的軍艦互相停泊在對方港口的可行性”。

而據台媒27日報道，美國國會近日又提出“台灣安全法案”，包括其中提升美台軍事、“外交”官員交流，包括邀請台灣軍隊參與2018年環太平洋聯合軍演，重建美台年度軍售對話以確保軍售常態化，規定美台軍艦互訪停靠，以及表達美國對台灣將GDP的3%用於“國防”預算的支持等。

那麼，美國國內為何頻繁出現打“台灣牌”的聲音呢？上海交通大學台灣研究中心主任林岡在接受海外網採訪時指出，美國打“台灣牌”有兩種目的。*一種是想利用台灣問題來制約中國，在其他方面跟中國討價還價。*自今年4月中美元首會晤之後，中美兩國關係有了很大的推進，但是美國國內一部分人認為美國並沒有從中獲益太多，或者認為中國在其他問題上的配合不夠，希望以台灣做籌碼來跟中國繼續要價。*另一種打“台灣牌”的目的主要是因為跟台灣有密切的利益關聯，是美國國內的“親台派”。*台灣在美國深耕幾十年，一些利益集團如軍工企業與台灣利益聯繫密切，美國國內的利益集團又跟國會議員關係錯綜複雜，在台灣因素的介入下，為台灣發聲。

對於國會的這些法案能否最終成為美國法律，林岡認為，必須要考慮到美國國內立法與行政的互相牽制，如果美國國會通過上述法案，還需要特朗普總統的簽署。特朗普可以選擇簽署上述法案，使其成為美國的法律，但這會嚴重損害中美關係；另外特朗普也可以採取拖延策略，擱置上述法案。

最後，林岡特別指出，以往美國國會往往是眾議院提出涉台法案，參議院進行滅火，而這次“台灣安全法案”與《2018年國防授權法案》都是參議院率先提出的。從大的背景下來看，特朗普總統面臨着被彈劾的壓力，共和黨內又面臨着温和派與保守派的分歧，在26日參議院舉行的廢除奧巴馬醫改投票中，有9名共和黨議員倒戈投了反對票，讓特朗普的執政前景充滿更多不確定性。因此，未來不排除特朗普屈於壓力，為籠絡共和黨黨團向國會進行妥協。

全國台灣研究會副秘書長兼研究部主任嚴峻認為，如果未來美國軍艦停泊台灣港口等一系列動作成為現實，這無異於美國政府對當年中美建交時期有關“斷交、廢約、撤軍”三個承諾的背信棄義，將是對中國領土主權的粗暴侵犯，是對中國內政赤裸裸的干涉。希望美國有關方面懸崖勒馬，不要使中美關係陷入動盪之中。（整理/李鵬宇）