孫海潮：法國三軍總長辭職引爆總統與軍方嚴重危機

馬克龍5月14日就任已達兩月餘，為提振法國經濟的改革方案也已在議會討論，肯定會遭遇各種阻力，但軍隊的反應最為強烈卻在意料之外。起因是馬克龍提出把預算赤字壓縮到佔GDP3%，政府各部門均要壓縮開支，要顯示出集體團結精神，總額為40億歐元，軍隊裝備購置費壓縮8.5億歐元，“共渡時艱”。計劃一出，軍隊大譁。7月13日，軍隊總長德維利埃將軍13日在國民議會防務委員會閉門會議上大發牢騷，説軍隊已做出了太多犧牲，不少軍事行動已推遲或取消，軍隊必須擁有體現其價值的手段。政府應遵守承諾，不能再壓縮軍費了。由於缺少費用，不少軍備採購計劃和軍事行動業已取消。德維利埃還發表文章對政府提出批評，指出2015年系列恐怖事件發生後，7000名軍人蔘與了“哨兵行動”維穩計劃，為國家穩定做出巨大貢獻，總統提出重新審議，這是對軍隊的不信任，他不同意。

馬克龍聞訊大怒，説他才是軍隊最高指揮官，軍人不應對政府行為發表意見，“紅線”不能逾越。國防部長帕蒂夫人要求將軍遵守集體紀律。總統和總長相互攻擊分歧公開化，釀成自阿爾及利亞戰爭期間軍隊與戴高樂政府爆發危機以來，最為激烈的軍方高層與總統衝突。德維利埃稱已表示了辭職意願，“軍隊永遠的職責是保護公民，支持國家實現其雄心。我認為自己已無力再擔負這一職責”。但仍“強壓不滿”，於7月14日陪同馬克龍出席香榭麗舍大街國慶閲兵式。7月19日，德維利埃向馬克龍遞交辭呈，輿論稱之為“受下級尊敬和欽佩的偉大戰士高傲地辭職，軍人都為他鼓掌”。20日，克龍主持內閣會議，任命總理府軍事辦公廳主任勒庫安特將軍為新總長。

20日下午，馬克龍即在新總長勒庫安特將軍陪同下，視察法國核威懾力量所在地伊斯特爾軍事基地，以便穩定軍心和樹立威信。針對軍方對削減軍費的抱怨，馬克龍説，我是軍隊總司令，我對選民做出的承諾必須兑現，不需要有人向我施加壓力，不需要品頭論足。國防預算不應由總長説了算，而應由防長提出建議。總長的任務是領導軍隊，進行軍事行動，制定戰略，提升防務能力，向軍隊最高指揮即共和國總統提出建議。總長忘記了職責分工。同時，馬克龍反覆對軍人表示敬意，將保證軍隊為完成使命所擁有的資源，不會因裁減預算使國家安全受到影響。在各政府部門都壓縮預算的情況下，2018年國防預算將增加15億歐元達到342億歐元，“獨一無二”，而且是近年來的最高增幅。2025年將佔GDP2%達到500億歐元。馬克龍的講話受到軍人們“温和鼓掌”歡迎。

法律法定現役軍人不能公開表明政見，退休則不在此限。西爾軍校前校長德波爾特將軍認為，馬克龍引發的軍政“嚴重危機”將會產生“可怕後果”。軍隊急需空中加油機，起重機和裝甲車，以替換老舊裝備，還需要在諸如歐洲進行軍事行動的戰區裝備。輿論認為，德維利埃將軍辭職已使馬克龍形象受損。

馬克龍有關《勞動法》的改革重點是簡化企業裁員的司法程序，不再同工會進行無休止的商談，還將大幅下調賠償額。政府和僱主協會認為，為刺激法國經濟和吸引外國投資，必須改革，已無退路;因為已經等的太久了，不能再等了。政府先後與8大工會進行了48次磋商，仍未達成協議。現行《勞動法》規定，解僱兩年工齡的員工需支付半年工資。工會拒不讓步，且調門不斷提高。總工會已號召於9月12日舉行大遊行，“阻止勞工法通過，因為職工權利遭受打壓，必須做出反應。” 稱現在球在政府一邊，若不做出讓步，“後果自負”。

政府還擬將貧困家族的住房補貼每月人均減少5歐元，遭致激烈反對。根據議會剛通過的反恐法，一直到2021年，軍警都可以對懷疑對象進行個人信息收集行政控制跟蹤搜查拘禁限制行動自由等，有人説是對公民自由的侵犯，是將再起的緊急狀態永久化，在議會外抗議。為吸取高官家人吃空餉引發的民怨，議會還通過了《政治生活道德化》和《禁止公職人員家屬任職》兩法案。

不同形式和機構進行的民調均顯示，馬克龍就職兩個多月來，民眾滿意度下降了10%左右，只有希拉剋1995年當選後100天15%的民調下降速度可與之相比。民調同時認為，馬克龍的經濟與税收改革方案雖對提振經濟不無益處，但這一“重商政策”的獲益者主要是企業家和高級白領，普通工人、失業者和退休者的收入和處境更趨艱難，無助於推動就業增長。62%的18-24歲的年輕人認為更難找到工作，72%的失業者和77%的工人認為自己將成為該政策的受害者。

種種跡象表明，馬克龍當選後的“蜜月期”業已結束，民眾即便認為馬克龍倡導的改革勢在必行，卻極不情願自己的利益受損。龐大的各行業工會組織為了顯示自身存在和影響力，都會以捍衞民眾利益的旗號組織抗議活動。馬克龍已表示不會向反對改革的力量妥協，將利用議會多數的有利因素推動“大膽改革”，提高經濟競爭力。由於馬克龍執政時間尚長，不會重蹈德國前總理施羅德因堅持改革勞動制度而下台，卻讓默克爾坐收漁利的覆轍，但夏季假期後的社會大動盪已不可避免。法國的社會風潮將如何演進，各方都在關注。（作者為國際問題研究基金會歐洲中心主任，前駐法國使館公使銜參贊）