項立剛：對互聯網巨頭要裝上安全閥

今天的互聯網已經從一項新興業務逐漸過渡成為國民經濟的基礎，與能源、交通一樣影響國家的經濟發展，關係整個社會的穩定。對於互聯網公司的發展，國家是非常支持的。像阿里、騰訊這樣的互聯網巨頭，國家在各項政策上對它們給予支持，幫助其提升技術、增強能力、做大做強，成為國民經濟發展的新引擎和支撐點，為中國的未來經濟發展佈局。這些巨頭得到的支持與幫助是一般企業得不到的，它們也藉此積累了雄厚的資源和能力。

微信如今在中國的註冊用户已近9億，大量的日常交流、信息傳遞，甚至商務談判、企業內部的溝通與管理都在這個平台上。這個平台如果一旦受到損害，那麼信息無法傳遞，商務談判無法進行，很多業務也無法開展。更為嚴重的是，這樣一個平台有能力向這9億用户定向發送相關信息，意味着其具有強大的傳播能力與社會動員能力，甚至可以通過過濾和限制發送，實現信息的管理，從而讓用户可以看到什麼信息，不能看到什麼信息。

同樣，支付寶不僅是普通人之間的收付軟件，還已成為公交、地鐵等各種公共服務、事業收費的平台。在這個體系裏，不僅留存了用户的各種交易記錄，同時也有用户的實名身份信息、住址信息，在這個基礎上還可以還原用户的信用、行為習慣、經濟能力、生活方式各個方面的信息。

可以説阿里、騰訊這樣的互聯網巨頭，遠不再是一家普通的商業公司。它們的商業行為已與整個社會的運行緊密聯繫在一起，它們的一舉一動都會影響社會經濟和普通人的生活、工作，也會影響社會的安定。長期以來，對於關係國計民生、關係國家安全的領域，我們的管制方式就是通過國有經濟，把相關企業掌握在國家手中。這些國企除了擔負國有資產保值增值的任務外，同時也須承擔社會責任，維護社會安定，保證國民經濟的正常運行。如災害出現的情況下，通信業所有的運營商必須承擔應急通信的責任，需要第一時間保證通信的暢通。所有這些都不能講條件，而且大量的應急通信都是無償的。而要支持中小企業發展，需要在信貸上做更多支持，降低利息、簡化手續，風險則要由國有銀行來承擔。但把互聯網公司收歸國有，採用國有企業的管理模式，這不可能。對它們採用行政命令的方式，要求它們承擔社會責任，也不是那麼簡單。

縱觀世界各國，並不是所有國家都在對國計民生非常重要的領域採用國有制。但這些國家也會通過一系列法律、法規和行政命令，形成一個完整的體系，私人企業也不能完全以賺錢為目的，而是需要執行相關法規甚至是行政命令。比如美國政府支持本國軍火商把槍炮賣到世界任何一個角落，但是對於有些國家仍要進行封鎖。而軍火商必須按政府的要求辦事，不能説“我要賺錢，拒不執行相關法規和行政命令”。有意思的是，在超級計算機的世界排名多年落後中國之後，美國政府為了爭奪第一的位置，通過行政命令要求相關企業不向中國出口最頂級的計算機芯片。對於企業而言，不銷售芯片就意味着損失了訂單，同時還造成中國很快搞出自己的超級計算機芯片，在超算領域依然保持世界第一。但即使如此，政府的命令該執行還是要執行。

對於中國的互聯網企業，必須要有一套法律、法規、行政命令綜合而成的管理與管制措施，在信息安全、資金管理、運營安全、發展方向上進行規範，保證這些企業在經營發展過程中，除了自身獲得經濟利益之外，也要承擔起社會穩定與發展的責任。比如，這些巨頭企業掌握用户大量數據和信息，對它們必須要進行監管。不僅要保證信息的安全，防止泄露，對於泄露的行為要進行懲罰，而且它們對掌握的數據進行商業利用也要嚴格管理，能不能被二次利用，用在什麼範圍，使用的過程都應進行監管。又如，對掌握大量現金餘額的移動支付系統，應像對金融機構一樣進行管理，要求它們在保護金融數據安全的基礎上，執行國家金融政策，反洗錢、反欺詐。對國家的經濟戰略、發展大方向，這些企業也應參與進來，用自己的技術、資金、人才、管理能力等各種力量支持國家經濟發展和政治穩定。

對於自身業務運行的穩定性，互聯網巨頭也必須擔負起責任。如果這些公司的業務在運行過程中，出現較長時間的中斷和不穩定的情況，不僅會影響用户的正常通信、業務和交易，甚至會影響社會安定。以前就出現過光纜被挖斷造成業務中斷的情況，因此必須要求企業建立備份系統，保證業務的暢通。

一家企業如果只是小企業，賺錢也許是第一位的。但是一旦成長為影響國計民生的大企業，那它就應當明白，承擔社會責任是必須的，因為只有社會穩定，經濟正常向前發展，它才能從中獲益。(作者是信息消費聯盟理事長)