拆不了的景區違建透支依法行政公信力

據中國之聲《新聞晚高峯》報道，河南省鞏義市青龍山慈雲寺景區內的一處違法建築，曾因違法佔地被國土局“每平米罰3元”，引起媒體熱議。除了罰款，國土局還要求這處違建15天之內拆除，恢復土地原狀。但被罰後一年多，違建並沒有拆除，至今仍違法佔用林地2252平方米。鞏義市去年曾成立聯合調查組，調查結果卻一直沒有對外公佈。遲遲拆除不了的違建，到底誰在背後撐腰？（7月30日 央廣網）

河南省鞏義市青龍山慈雲寺景區的違建，已經被打上違建和難拆的烙印。一處違建，何以在一年之內幾次被罰幾次被勒令拆仍然沒有被拆除。如果沒有當地村民的再次舉報，這處違建是否會借屍還魂也未可知。而拆不了的景區違建背後，低罰款的事實，難以落實的拆除令，以及圍繞這處違建的各方利益糾葛，更可能透支着依法行政的公信力。

違建的存在，總會有它適應的“土壤”。正如村民所言，沒有村委同意，什麼事都幹不成。這當然也包括這處違建。村書記在項目協議上簽字，無形中為違建的存在“背書”。村支書聲稱，在這一項目上並不存在利益，事情是否確如所言，不妨可以順藤摸瓜。依法行政如果沒有村級土壤的滋潤，恐將成為空中樓閣。

違建的存在，也因各方利益糾葛説不清道不明。這處違建，與慈雲山景區簽有協議，又在後續的打造5A級景區中有着利益紛爭，是否因為涉及景區的具體利益，並由此進一步延伸到地方經濟發展，而阻礙了對違建的進一步查處，也需要做進一步深挖。

違建的存在，也必然與行政部門有脱不掉的關係。一平米3元的罰款，究竟有據可依嗎？而責令拆除卻難以拆除，讓拆除令最終成為“一張廢紙”，更暴露出依法行政在某種情況下成為部分單位不作為的藉口，更是對行政部門不作為慢作為的一種折射。

景區難拆的違建，早已被媒體曝光。雖然當地政府對媒體有回覆“將進行調查”，但事實上，卻陷入了“正在調查”“正在辦理”的窠臼中。依法行政的推進，有賴於新聞媒體的監督和協助，但又不能全部依賴新聞媒體。當行政部門守着職權而不依法行政時，司法部門守着司法平台而不公正司法的時候，依法辦事就會被架空，難以落地，羣眾的利益就會被毫無遮攔地侵蝕。一言蔽之，依法行政不自強，外部監督再給力也是無用功。

慈雲山景區的違建，它的拆除與否，一如其他難以拆除的違建，折射出相關部門有令不行、有禁不止的官樣作為。依法行政是維護羣眾合法利益的最佳辦法，雖然景區違建的再次曝光，依然是由部分村民舉報，但更能證明，只有依法行政，才能起到平爭止息的作用。也只有做到依法行政，才能在法治的框架下，約束各方的行為，保證各方的合法利益。