民進黨內鬥失控 蔡英文地位動搖

資料圖：蔡英文（圖源：國際在線）

蔡英文上台以後因執政不力，民調直線下滑，引發“大位”不保的危機。島內最新親綠民調顯示，支持台南市長賴清德代表民進黨參選2020台灣地區領導人選舉的高達38.2%，遠超支持度為20.8%的蔡英文。不過，隨着2018台灣縣市長改選之日臨近，民進黨派系之爭也逐步枱面化。綠營此時放出這樣的民調結果，頗有“逼宮”蔡英文的意味。

台灣民進黨是一個由多個黨外團體結合成的政黨，由此演化出眾多黨內派系。從該黨誕生之日起，派系鬥爭就沒有中斷過。蔡英文擔任黨主席後，黨內派系之爭一度緩解。但今年以來，民進黨內鬥越來越枱面化，隨着明年縣市長選舉的臨近，派系鬥爭已經刀刀見骨，完全脱離了蔡英文的掌控。

蔡英文勢弱地位動搖

2008年民進黨大敗後，黨內大佬被陳水扁消耗殆盡，為了黨的生存，各派系暫時隱忍，共推非民進黨籍的蔡英文擔任黨主席。蔡當選台灣地區領導人後，黨內地位如日中天，黨內一度宣稱只有“英派”，派系鬥爭似乎銷聲匿跡。民進黨主席要維繫派系共生要具備以下條件：一是人脈和情感；二是個人威望；三是權利資源。蔡英文作為外來户，和民進黨政治人物當然談不上有什麼淵源情感；而成為派系共主的後兩項條件目前也出了問題。

*首先，利益分配不均累積不滿情緒。*蔡當選和執政主要靠黨內最大派系——“新潮流系”，因此執政資源也多為新系所佔據。從各部會首長人選，到執政核心（九人決策小組）；從“立法院”幹事長、書記長，到公營事業肥缺，多半為新系掌握。以公營事業為例，最大的台電、中油、中鋼，中型的台水、華航，甚至不算公營事業的“中央社”等等，都被新系壟斷。這引發非新派系的高度不滿，聲稱“既然小英不分配，我們只好自己硬起來，2018年地方選舉寸步不讓”。雖説蔡擁有執政資源，但可以分配的位子再多，也難讓眾多派系人馬完全饜足。甚至位子越多，因為分配不均而引發的反彈可能更大。

*其次，蔡英文聲望急速下跌黨內地位動搖。*民進黨在低潮時是黨的生存依賴蔡英文，但蔡執政僅一年，對內無法阻止經濟下行，“一例一休”、“年金改革”、“前瞻計劃”等政策爭議不斷，引發遍地烽火；對外兩岸關係陷入冷對抗，兩岸和平紅利逐漸消失，國際空間被大幅限縮，其執政滿意度已經跌至30%以下，現在是蔡英文執政依賴民進黨。蔡個人威望不足造成主客易位，無法有效控制黨內派系。如“年金改革”，蔡舉行“綠委便當會”，要求黨籍“立委”不要對軍公教退休金砍得過兇，但各派系毫不理會，通過了“黨團”最強硬的版本。由此可見，當蔡聲勢日下時，黨內各派系開始與其進行切割，同時原有派系間的矛盾也再次爆發。隨着2018年縣市長選舉的臨近，民進黨派系的卡位戰越演越烈。

派系開撕又見腥風血雨

蔡英文地位不穩，新系最早未雨綢繆。近一年來，綠營一些民調機構紛紛公佈民調，稱在2020年台灣地區領導人選舉中，新系的現任台南市長賴清德的支持度高於蔡英文。7月27日，一親綠智庫又發民調稱，支持賴代表民進黨參選2020的高達38.2%，遠高於蔡的20.8%。加之之前賴發表“親中愛台”的兩岸主張，一般認為，這是新系為賴造勢，為綠營提供蔡英文外的第二個選擇。在地方選舉方面，目前新系佔據民進黨13名縣市長中的7名，其中3名是“直轄市長”。由於高雄市長陳菊和台南市長賴清德任期已滿，派系內又無高人氣的繼任者，因此，新系此役是力保目前的地方執政優勢，全力推出自己的人選。

新系的擴張不但引發其它派系反彈，也引起蔡英文的警惕。因為2018年民進黨地方選舉很可能無法保住現有席次，屆時蔡英文應辭黨主席以示負責。而接任黨主席一職的很可能是新系的陳菊，若“行政院長”是賴清德，那麼蔡英文就形同被架空。目前，蔡也着手削弱新系勢力，尋求與另一大派系——游錫堃的“正常國家促進會（正國會）”合作。在“立法院”“黨團幹事長”選舉中，英系就與“正國會”聯手支持劉棹豪對抗新系的葉宜津；蔡還派“正國會”龍頭游錫堃率團出席美國總統特朗普的就職儀式，提高其黨內地位。

然而各縣市黨內初選未開始，但各派系似乎已經殺紅了眼。高雄市英系的陳其邁、謝系的管碧玲、新系的劉世芳展開競逐，管公開譴責陳菊行政不中立，支持劉世芳，大罵相關民調造假；新北市英系推“立委”羅致政，但羅卻被曝與女助理開房，外界認為是敵對派系所為；一個星期後，其競爭對手蘇系“立委”吳秉叡又被曝與女主播搞曖昧，更證實了所謂派系間的報復。台南市日前因為減香事件造成眾神上凱道，新潮流“立委”段宜康指責台南市議會副議長郭信良鼓動廟宇抗議，而郭信良力挺的人就是“正國會”支持的陳亭妃。

民進黨從短暫的黨內“太平”，到明火執仗地重新開打，*體現了蔡英文權力弱化與民進黨全黨上下的焦慮，也是民進黨本質的體現。*但這不代表民進黨失去戰力。對國民黨而言，2018仍是一場惡戰。

（金奕，中國社會科學院台灣研究所研究員，海外網特約評論員）