南方日報：氾濫的公章更容易被偽造

公章，是機關、團體、企事業單位使用的印章。一直以來，相關部門大力打擊偽造印章違法犯罪，壓縮偽造印章空間。然而，一些不法分子為逃避打擊，將偽造印章從線下搬到了線上。大學印章、公司印章，甚至是政府部門印章，不需要出示任何證明材料，幾十元錢就可以買到。最近有媒體調查發現，嚴打之下，偽造有向網上轉移的趨勢。

早些年物資匱乏的時候，製作粗劣的印章往往選用蘿蔔，俗稱“蘿蔔章”，足見刻制印章雖然是門藝術，但門檻不高。現如今，雖然有關部門對印章經營單位的要求越來越嚴格，如《印章治安管理辦法》要求符合公安機關制定的資質條件等。但在人們印象中，刻制印章仍然是遍佈大街小巷的生意，特別是很多沒有固定經營場所的攤販，通過張貼廣告私刻公章和造假的現象較為嚴重。推進市場清理，不得不正視一個事實，即印章作為中國特色，不僅包括公章，還有文士們的閒章，百姓們的簽名章等，是市場剛需。此外，由於人事、財務、行政、對內、對外等都章章分明，每每要見“章”行事，無“章”則寸步難行，以至於無形中催生出需求，這是印章小作坊存在的根本成因。

根據有關部門規定，印章的規格、式樣、制發、名稱、文字、字體、質料、管理、繳銷等都有公開標準。如果涉及追究責任，造假行為不難被識別。如公章真偽的本質在於流程控制，只要用章處有記錄，通過層層倒推，沒有記錄處就有可能涉及造假。根據《刑法》第二百八十條，偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，“處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，並處罰金；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。”至於偽造公司、企業、事業單位、人民團體的印章，一樣要承擔刑事責任。可見，偽造和使用假公章具有較高成本、極大風險，不僅一般人不敢動歪腦筋，也很少有刻章人敢承接這類生意。

反觀那些可以作假的公章，大多有其特點，比如印章本身不一定合規，所謂設立某章很可能是基於某種現實需要，也沒有在公安機關進行備案；印章使用流程不規範，具有隨意蓋章的特點；同時，蓋章常作為一種意義不大而必需的證明，也沒有設立相應追責體系。比如學校要求實習章，很多學生卻忙於考研、考公務員等，於是就想幾十塊錢“買證明”；又如要求社區居委會開具“我是我爸媽的女兒”“我還活着”等“奇葩證明”，使得社區章成為“萬能章”，繼而導致印章氾濫。可見，偽造公章雖然有極為旺盛的需求，但有一些需求指向的是那些早已氾濫的公章，由此對應的是“無謂證明”或“奇葩證明”。

前不久中央提出繼續深化簡政放權，“凡沒有法律法規依據的一律取消，能通過個人現有證照來證明的一律取消，能採取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網絡核驗的一律取消”，雖然指向政務工作，但對各行各業都能帶來啓發。特別是高校、企業、公司等組織，應減少對印章的使用，降低對印章的依賴。除此之外，要堅持“零容忍”的態度重典治亂、猛藥去痾，加大打擊非法刻制印章的力度。同時，要進行有效監督，建立有獎舉報制度，還要鼓勵公眾監督。此外，網絡平台應負起監管責任，不應容許此類不法商家以任何形式存在。